Решение по делу № 33а-10324/2020 от 22.09.2020

Судья – Кравченко О.Е.                      Дело № 33а-10324/2020 А-024а

                                 24RS0041-01-2019-007954-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Полынцева С.Н.,

судей – Мирончика И.С., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяниной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Казанцева Романа Викторовича к военному комиссариату и Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Казанцева Р.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований Казанцева Романа Викторовича о признании незаконными решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 29 ноября 2019 года о призыве на военную службу, действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по выдаче повестки и прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения сроком до 31.08.2021 года – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанцев Р.В. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату и Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконным решения от 29 ноября 2019 года о призыве его на военную службу, действий по выдаче повестки, обязывающей прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» сроком до 31 августа 2021 года.

В обоснование своих требований сослался на следующее. Полагает, что позиция призывной комиссии об отсутствии у него права претендовать на получение отсрочки на период обучения в указанном образовательном учреждении по программе магистратуры, так как ранее получал отсрочку по обучению в отделении Инженерно-строительного института Сибирского федерального университета по программе бакалавр, однако был отчислен за невыполнение учебного плана, противоречит положениям пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Считает, что имеется необходимая совокупность условий для предоставления ему повторной отсрочки (первая отсрочка была предоставлена в связи с обучением по программе бакалавриат; поступление в магистратуру на очную форму обучения в год окончания бакалавриата; поступление в высшее учебное учреждение, имеющее государственную аккредитацию).

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2019 года к участию в деле на стороне ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Казанцев Р.В. просит данный судебный акт отменить как незаконный, настаивая на своей позиции, обозначенной в административном иске.

От представителя военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Лобзиной Е.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым доводы, изложенные в указанном документе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Казанцева Р.В., настаивавшего на удовлетворении предъявленных им требований, представителя военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Лобзиной Е.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В Конституции Российской Федерации (статья 59) провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Реализация данного правоположения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон).

Согласно ст. 22 данного нормативного правового акта, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона).

Как усматривается из представленных материалов, Казанцеву Р.В., <дата> года рождения, ввиду его поступления в 2014 году в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на очную форму обучения по специальности 270800.62 «Строительство» была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на срок до 1 апреля 2018 года. Однако в связи с отчислением административного истца из названного образовательного учреждения по причине невыполнения им обязанностей по добросовестному исполнению образовательной программы и выполнению учебного плана (то есть по инициативе образовательной организации), он утратил право на указанную льготу. В связи с этим военным комиссариатом, начиная с весеннего призыва 2016 года, постоянно принимались меры к обеспечению исполнения Казанцевым Р.В. своей воинской обязанности, однако вследствие оспаривания последним в судебном порядке всех решений призывной комиссии (всего в количестве 7 единиц) желаемая цель достигнута не была.

В указанный период Казанцев Р.В. прошел обучение по очной форме по программе бакалавриат по специальности 15.03.02 «Технологические машины и оборудование» в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф.Решетнева», 12 июля 2019 года ему выдан диплом. В сентябре 2019 года он поступил в магистратуру названного образовательного учреждения по той же специальности.

Административный истец полагает (и настаивает на своей позиции, в том числе в рамках апелляционного обжалования состоявшегося по делу судебного акта), что данный факт, с учетом положений пп. «а» п. 2 ст. 24 упомянутого Закона, является самодостаточным основанием для предоставления ему новой отсрочки. Однако призывной комиссией названное обстоятельство, по его мнению, необоснованно проигнорировано, 29 ноября 2019 года вынесено решение о призыве его на военную службу.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, оговорено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта и сохраняется за гражданином восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Из анализа данной нормы права следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Исключение составляет случай, когда первая отсрочка предоставлена и связи с обучением по программе бакалавриата, а вторая - по программе магистратуры, которой гражданин может повторно воспользоваться, и сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации).

В соответствии со ст.19 Положения о призыве на военную службу, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Поскольку Казанцев Р.В. в период предоставленной ему призывной комиссии первой отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а», п. 2, ст. 24 Закона был отчислен из высшего учебного заведения по инициативе образовательной организации (за неуспеваемость), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что соответственно и право на предоставление отсрочки в связи с обучением по программе магистратуры у заявителя в силу закона не возникло. Вследствие этого административный истец утратил правовые основания для освобождения от призыва на военную службу и в силу п.19 Положения о призыве на военную службу подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Тот факт, что в настоящее время после окончания бакалавриата административный истец обучается по очной форме обучения в магистратуре по основной образовательной программе в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», правового значения в сложившейся ситуации не имеет.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцева Р.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: