Решение по делу № 5-621/2021 от 22.04.2021

Санкт-Петербург                                 22 апреля 2021 года

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Мордас Оксана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 531 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дементиенко Ю. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не замужем, не работающей, иждивенцев не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Вину Дементиенко Ю.М. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, когда массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Дементиенко Ю.М. находилась по адресу: г. <адрес>, где принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 2 000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено в <данные изъяты> час. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделе полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: <адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП Дементиенко Ю.М., в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в мирном собрании с целью выражения своего мнения по общественно-значимым вопросам, находилась в маске, дистанцию соблюдала, вакцинирована противоковидной вакциной Спутник-V.

Защитник Константинова Ю.А. в судебное заседание явилась, просила производство по делу прекратить, указала, что протокол об АП является недопустимым доказательством, поскольку составлен с процессуальными нарушениями: в протоколе неверно указана фамилия лица, в отношении которого он составлен, и время, копию протокола Дементиенко Ю.М. не получила, в протоколе отсутствует её подпись. Дементиенко Ю.М. принимала участие в мирном собрании, находилась в маске и соблюдала дистанцию.

Заслушав объяснения Дементиенко Ю.М., её защитника, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Дементиенко Ю.М. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дементиенко Ю.М. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, положения ст. 51 Конституции РФ Дементиенко Ю.М. разъяснены, с протоколом ознакомлена, в качестве объяснений указала, что ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в мирном собрании с целью выражения своего мнения по общественно-значимым вопросам, накануне мероприятия городские власти были оповещены о желании граждан провести мирное мероприятие, все время находилась в маске, 14 марта вакцинировалась противоковидной вакциной Спутник-V;

- рапортами <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ГУ МВД России по СПб и ЛО Романова К.Н., старшего инспектора <данные изъяты> ГУ МВД России по СПб и ЛО Цхвитария Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены обстоятельства выявления Дементиенко Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> и доставления в <данные изъяты> отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ГУ МВД России по СПб и ЛО Романова К.Н., старшего инспектора <данные изъяты> ГУ МВД России по СПб и ЛО Цхвитария Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. была выявлена Дементиенко Ю.М., которая принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в количестве около 2 000 человек в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального расстояние между участниками составляло менее 1 метра;

- объяснениями Дементиенко Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. она находилась на Исаакиевской площади, чтобы в рамках массового собрания мирно выразить свое мнение по общественно значимым вопросам; организаторы мероприятия сообщили городским властям о цели и месте собрания; примерно в <данные изъяты> час. она была задержана сотрудниками полиции;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение предшествующего года;

- видеозаписью с места административного правонарушения.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Дементиенко Ю.М. в его совершении.

Опрошенные в ходе административного расследования в качестве свидетелей сотрудники полиции были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы стороны защиты о том, что протокол об АП является недопустимым доказательством суд находит несостоятельными, из содержания протокола об АП усматривается, что он составлен именно в отношении Дементиенко Ю.М., имеющиеся в протоколе ошибки в написании должностным лицом фамилии лица, в отношении которого составлен протокол, суд находит технической ошибкой (опиской), данное нарушение не является существенным, поскольку не препятствует установлению личности лица, в отношении которого составлен данный процессуальный документ, и не влечет признания данного процессуального документа недопустимым доказательством.

Доводы Дементиенко Ю.М. о том, что в протоколе об АП отсутствует её подпись, копию протокола она не получила, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы не имеют существенного значения для правильной квалификации её действий. Как следует из содержания протокола об АП, Дементиенко Ю.М. с ним была ознакомлена, давала письменные объяснения в протоколе, в протоколе имеются её подписи о разъяснении ей прав и положений ст. 51 Конституции РФ, от подписи протокола Дементиенко Ю.М. отказалась.

Доводы Дементиенко Ю.М. о том, что в протоколе об АП неверно указано время, суд находит несостоятельными, опровергнутыми представленными в материалы дела доказательствами, в том числе показаниями самого лица, в отношении которого составлен протокол об АП.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность, в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Санитарные правила – СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Дементиенко Ю.М. находясь по адресу: <адрес>, принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в количестве около 2 000 человек в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало более 100 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Дементиенко Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан общей численностью более 100 человек в общественном месте по адресу: <адрес>, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Дементиенко Ю.М. о том, что она участвовала в мирном собрании и соблюдала необходимые меры безопасности, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не влияет на юридическую квалификацию совершенного деяния, противоречит вышеуказанным доказательствам, исследованным судом в совокупности.

Суд, с учётом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, влияние назначенного наказания на исправление, с учетом целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, отсутствие осознания своих противоправных действий и их последствий, полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного ареста в пределах санкции статьи.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дементиенко Ю. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток.

Постановление в части административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания Дементиенко Ю. М. исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбытия наказания время административного задержания с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: