Решение по делу № 33-14707/2021 от 12.11.2021

УИД 52RS0033-01-2021-001084-86

№ 33-14707/2021

Судья Логинова О.Л.

        НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                      07 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи             Серова Д.В.,

судей                     Гришиной Н.А., Рожковой И.Н.,

при секретаре                         Труханове А.А.

прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 01.10.2021 года по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании совершения действий,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Рожковой И.Н., объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в с. [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований закона администрацией Сарлейского сельсовета не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в [адрес], а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием. В связи с чем, 22.02.2021 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Сарлейского сельсовета. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, места накопления твердых коммунальных отходов в с. [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

Просят обязать администрацию Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием, удобным подъездным путем с твердым покрытием.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора района Алибекова Ю.Б., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором согласился с исковым заявлением, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 01.10. 2021 года постановлено :

Исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области просит решение отменить в части определения срока для оборудования контейнерной площадки, определив срок для оборудования площадки 12 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области просил оставить решение суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор Усов М.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Судебная коллегия полагала возможным и необходимым в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Поскольку решение суда обжалуется только в части установления срока его исполнения, в остальной части предметом апелляционного рассмотрения не является.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14, ч.3 ст; 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 №150-3 «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: -    создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

    В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 86- ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 6, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры- накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, содержаться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 01.04.2019 № 28 утвержден реестр контейнерных площадок на территории Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

Реестром предусмотрено наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Татарское.

Как было установлено судом первой инстанции в ходе проведенной проверки прокуратурой района проверено соблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления в сельском поселении Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области. Было выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной в [адрес], а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

22.02.2021г. прокуратурой района в связи с этим внесено представление главе администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

Указанное представление признано законным и обоснованным. До настоящего времени нарушения не устранены, места накопления твердых коммунальных отходов в [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, так как указанные обстоятельства могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, расположенных на территории муниципального образования, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд первой инстанции установил срок для исполнения указанных действий 09 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Суд первой инстанции правильно оценив доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные обстоятельства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по установлению большего срока для совершения вышеуказанных действий подлежат отклонению, так как именно такой срок является разумным и реальным для исполнения действий по принятию мер по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи