Решение по делу № 2-485/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-485/2024

УИД: 47RS0013-01-2024-000591-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 29 августа 2024 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Богдановым А.А.,

при участии истца Дубовец А.В., представителя истца Фроловой Т.А., действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубовец Алексея Васильевича к Социальному фонду России (отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец Дубовец Алексей Васильевич (далее – Дубовец А.В.) обратился в Подпорожский городской суд Ленинградской области с иском к Социальному фонду России (отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (далее – ОСФР по СПБ и ЛО) с требованиями о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что 27.02.2024 г. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением от 03.06.2024 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Ответчик признал наличие специального стажа и учел его по состоянию на 27.02.2024 г. в размере 6 лет 10 месяцев 28 дней, при необходимом стаже 6 лет и 3 месяца. Страховой стаж составил 18 лет 09 месяцев 05 дней, при необходимом - 25 лет. Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца в ГУ МВД России по СПб и ЛО: с 17.04.1983 г. по 21.05.1985 г., с 27.09.1994 г. по 30.06.2003 г., с 01.07.2003 г. по 05.02.2004 г., с 10.05.2004 г. по 31.10.2015 г. в связи с тем, что указанные периоды учтены при определения размера пенсии за выслугу лет. Просил признать незаконным решение ответчика № от 03.06.2024 г. в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное страхование периодов службы с 17.04.1983 г. по 21.05.1985 г., с 27.09.1994 г. по 30.06.2003 г., с 01.07.2003 г. по 05.02.2004 г., с 10.05.2004 г. по 31.10.2015 г. незаконным; обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды службы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 27.02.2024 г.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также с учетом пояснений, данных при рассмотрении дела.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил возражения (л.д. 13-14), в которых исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 55).

Учитывая мнение истца, его представителя, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», в том числе лица, проходившие военную службу, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии Закон № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ (ч. 1 ст. 8 Закону № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации).

В силу положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае есть проработано не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Как предусмотрено положениями ч. 4 ст. 13Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на стразовую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению страховой пенсии, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом.

По смыслу ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11и ч. 1 ст.12Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.02.2024 г. Дубовец А.В. обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 03.06.2024 г. Дубовцу А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По состоянию на 27.02.2024 г. страховой стаж Дубовца А.В. составил 18 лет 09 месяцев 05 дней (л.д. 8-9).

В страховой стаж не включены периоды службы в СПб филиал ФГУП ведомственная охрана Минэнерго России с 17.04.1983 г. по 21.05.1985 г., с 27.09.1994 г. по 30.06.2003 г., с 01.07.2003 г. по 05.02.2004 г., с 10.05.2004 г. по 31.10.2015 г., а также отпуск без сохранения заработной платы с 24.12.2018 г. по 26.12.2018 г.

Как следует из представленной в материалы копии справки от 25.01.2024 г. №, выданной ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, Дубовец А.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 01.11.2015 г. При определении размера пенсии за выслугу лет был учтены следующие периоды службы: с 17.04.1983 г. по 21.05.1985 г., с 27.09.1994 г. по 30.06.2003 г., с 01.07.2003 г. по 05.02.2004 г., с 10.05.2004 г. по 31.10.2015 г. (л.д. 16), указанные периоды службы подтверждаются также архивной справкой № от 23.01.2024 г. (л.д. 17) и копией трудовой книжкой истца (л.д. 23-43).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок исчисления страхового стажа определен ст. 12 Закона № 400-ФЗ и предусматривает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет соответствии с указанным Законом.

Соответственно, одновременный зачет в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов законодателем исключен, поскольку такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным с военной службы лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Иными словами, периоды службы включаются пенсионным органом в стаж для назначения пенсии в соответствии с законом № 400-ФЗ, при условии, если указанные периоды не были учтены при установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом №.

Ссылки истца на п. 5 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ судом отклоняются как несостоятельные, в связи с тем, что прямого отношения к настоящему спору не относятся, поскольку ответчик в соответствии с положениями п. 5 ст. 3 Закона № 166-ФЗ не ставит под сомнение прав истца на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Оценивая в силу ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд считает требования истца своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Дубовца Алексея Васильевича к Социальному фонду России (отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Подпорожский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 05.09.2024 г.