Решение по делу № 2-56/2023 от 20.02.2023

№ 2-56/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 13 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Баширова Ф.Ф. , Башировой Г.Х. к администрации Колосовского муниципального района Омской области, администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Баширов Ф.Ф. обратился в суд с иском к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок с указанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора аренды №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Он обращался с заявлением о передачи земельного участка в собственность, однако администрацией Колосовского муниципального района Омской области было отказано. Просит признать за ним право собственности на земельный участок.

Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Колосовского муниципального района Омской области.

Впоследствии исковые требования были изменены (л.д. 72-74), Баширов Ф.Ф., Баширова Г.Х. просили обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Баширов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что земельный участок состоит на кадастровом учете, используется по назначению, где размещаются квартира, хозяйственные постройки, огород. В жилом доме имеются две квартиры с отдельными входами, между их и соседним земельным участком имеется ограждение и хозяйственные постройки, между огородами ограждения не имеется, споров между ними и соседями относительно расположения границ земельных участков не возникало. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> находится в собственности Новиковой К.В..

Истец Баширова Г.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ссылаясь на ст.ст. 11, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Жилищного кодекса РФ указал, что требования истца о предоставлении земельного участка за плату не основаны на законе, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя.

Третье лицо Новикова К.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассматривать в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из ст. 36 Жилищного кодекса РФ следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом дом, и относится к этому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Баширову Ф.Ф., Башировой Г.Х. на праве совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является Новикова К.В., что подтверждается выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-47).

Из искового заявления следует, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух квартир, земельный участок разделен забором, хозяйственными постройками, выход из квартир осуществляется каждым из собственников на земельный участок, сформированный под его квартирой.

Понятие многоквартирного дома Жилым кодексом РФ не определено.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 40 ст. 1, п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок, количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 16 Ферального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В случае, если созданный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 настоящей статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в настоящей части раздела земельного участка.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), плана расположения помещения (л.д. 43) следует, что квартиры в доме имеют общую стену без проемов между квартирами, каждая из квартир имеет отдельный вход на земельный участок и предназначена для проживания отдельной семьи. Помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Таким образом, квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано. Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно постановлению главы Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д. 9) прекращено право пользования ФИО1 земельным участком с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области и Башировым Ф.Ф. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Баширову Ф.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из положений ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах, администрация Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком в настоящее время обладает администрация Колосовского муниципального района Омской области.

Как установлено в судебном заседании договор аренды земельного участка администрацией Колосовского муниципального района с Башировым Ф.Ф. не заключался (не переоформлялся).

Из ответа администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца Баширова Ф.Ф. (л.д. 12-14) следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:08:220115:62, расположенному по адресу: <адрес>, поскольку формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и осуществление кадастрового учета в силу прямого указания закона влечет возникновение права общей долевой собственности на этот участок у собственников помещений в многоквартирном доме. Указано о невозможности объединения земельного участка под многоквартирным домом, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 55:08:220115:44, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2.

Частями 1-2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, статьей 8 Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривалось правило, согласно которому общим имуществом кондоминиума являются предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума.

Вместе с ем, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участка установлено не было.

Материалами дела подтверждается, что под двухквартирным домом <адрес> по <адрес>, в <адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Напротив, из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами 1 и 2 указанного многоквартирного жилого дома сформированы самостоятельные земельные участки и поставлена на кадастровый учет.

Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков в кадастровом плане территории и прав на них.

Вместе с трем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами <адрес> <адрес> в <адрес> органом местного самоуправления не оспаривалось, администрация Колосовского муниципального района Омской области своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования двух земельных участков под квартирой 1 и квартирой 2 указанного дома.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализируя отказ администрации Колосовского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцу земельного участка, расположенного под принадлежащей ему квартиры со ссылкой на ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под указанным жилым домом, поскольку другая его часть также поставлена на кадастровый учёт и передана в собственность собственнику квартиры 2 спорного дома.

Учитывая указанные положения закона, истцы вправе претендовать на приобретения земельного участка в совместную собственность за плату, поскольку право собственности на квартиру возникло у истцов ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ. Доводы администрации Колосовского муниципального района Омской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению по изложенным выше обстоятельствам.

С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные требования истцов Баширова Ф.Ф., Башировой Г.Х. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баширова Ф.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, Башировой Г.Х. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д. <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес> к администрации Колосовского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН № удовлетворить.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области предоставить в совместную собственность за плату Баширова Ф.Ф. , Башировой Г.Х. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                                                                              Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года