Решение по делу № 33-5673/2019 от 16.07.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-5673/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                           19 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего            В.А.Галенко

судей            Ю.А.Королева, Г.И.Федоровой

при секретаре                              Б.В.Шадрине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегальцевой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Ногтевой Т.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Казанцева А.М., представителя Дегальцевой Л.В. – Хорошевой А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дегальцева Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование исковых требований указала, что ответчик в решении от 20.09.2018 г. № исключил периоды ее работы в должности <данные изъяты> из специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение полагает незаконным, поскольку ею постоянно выполняется работа младшей медицинской сестры, должность которой в штатном расписании ее работодателя отсутствует. С учетом заявления об уточнении и дополнении предмета иска, просила признать указанное решение УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в части невключения в ее специальный трудовой стаж периода с 10.02.2000 г. по 06.09.2018 г. незаконным, включить в специальный трудовой стаж данный период работы, признать за ней право на назначение пенсии с даты обращения к ответчику - с 07.09.2018 г., возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с указанной даты.

Определением суда от 13.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2019 года исковые требования Дегальцевой Л.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 20.09.2018 г. № в части невключения в стаж работы Дегальцевой Л.В., дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов работы с 10.02.2000 г. по 17.09.2013 г., с 28.09.2013 г. по 08.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 28.09.2015 г., с 03.10.2015 г. по 13.11.2016 г., с 17.11.2016 г. по 23.07.2017 г., с 26.07.2017 г. по 10.09.2017 г., с 21.09.2017 г. по 15.07.2018 г., с 17.07.2018 г. по 06.09.2018 г. За Дегальцевой Л.В. признано право на досрочную страховую пенсию по старости. На ответчика возложена обязанность указанные периоды работы истца включить в специальный стаж, назначить и выплачивать Дебальцевой Л.В. страховую пенсию по старости досрочно с 07.09.2018 г.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что функции младшей медицинской сестры рентгенологического отделения осуществляются не только санитаркой, но и рентгенлаборантом, а должностным регламентом санитарки рентгенологического отделения уход за больными не предусмотрен. Следовательно, истец не выполнила условие по уходу за больными в условиях постоянной занятости. Указывает также на отсутствие в материалах дела должностных инструкций Дегальцевой Л.В., действовавших во всем спорном периоде. Кроме того, судом необоснованно не принято во внимание содержание карты специальной оценки условий труда по должности <данные изъяты> в соответствии с которой у истца отсутствует право на досрочную пенсию. Полагает, что вредные условия работы Дегальцевой Л.В. в рентгенологическом отделении сами по себе не имеют значения для вывода о наличии у нее права на льготную пенсию. При этом работодателем истца подавались сведения индивидуального (персонифицированного) учетаь о ее работе в нормальных условиях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 10.02.2000 г. по настоящее время Дегальцева Л.В. трудоустроена в филиале № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (ранее - войсковая часть 63763, филиал № 2 ФГУ «301 ВКГ» МО РФ, филиал № 2 ФБУ «301 ВКГ» МО РФ, филиал № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ) в должности <данные изъяты>

Должность <данные изъяты> не предусмотрена.

Должностной инструкцией истца предусмотрено, что в ее обязанности входит в том числе помощь рентгенолаборанту в процедурных приготовлениях, помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований, подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи больным, соблюдение правил внутреннего распорядка медицинского учреждения больными и т.д.

07.09.2018 г. Дегальцева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 20.09.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в указанной должности в специальный трудовой стаж не зачтен.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о наличии у Дегальцевой Л.В. права на включение спорного периода ее работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку установил, что исполняя должностные обязанности санитарки рентгеновского отделения (кабинета) филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, Дегальцева Л.В. постоянно, в течении полного рабочего дня осуществляла функции <данные изъяты>, должность которой штатным расписанием работодателя истца не предусмотрена.

В связи с этим суд обоснованно возложил на УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обязанность включить время работы Дегальцевой Л.В. в должности <данные изъяты>) в специальный трудовой стаж, за вычетом периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из представленного штатного расписания филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, справок, пояснений истца следует, что в отделении, где работает Дегальцева Л.В., отсутствует должность <данные изъяты>, но имеется должность <данные изъяты>, из должностной инструкции по данной должности судом, с учетом функциональной специфики рентгеновского отделения (кабинета), являющегося по существу диагностическим подразделением учреждения здравоохранения, самостоятельно не осуществляющим лечение пациентов, обоснованно сделан вывод о том, что истец выполняет работу младшей медицинской сестры, в том числе связанную с уходом за больными.

В спорном периоде истец работала постоянно, в течение полного рабочего дня, что нашло подтверждение в представленных ее работодателем табелях учета рабочего времени, выплата заработной платы производилась истцу в полном размере, ей также производилась доплата за вредные условия труда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, изложенные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Из материалов дела достоверно не усматривается, что осуществляемая истцом трудовая функция санитарки не соотносится с обязанностями младшей медицинской сестры, как на то указывает ответчик, а его утверждения о том, что работа Дегальцевой Л.В. не связана с уходом за больными, судебная коллегия находит носящими предположительный характер.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно установил наличие оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что функции младшей медицинской сестры осуществляются также рентгенолаборантом, вышеприведенные выводы суда не опровергают.

Не содержит оснований для отмены решения суда ссылка в жалобе ответчика на карту специальной оценки условий труда №. Судом дана надлежащая оценка данному доказательству, выводы суда в указанной части мотивированы в обжалуемом судебном постановлении, основания для переоценки установленных обстоятельств отсутствуют. Как правильно указал суд первой инстанции, результаты оценки условий труда сами по себе не опровергают соблюдение условий, необходимых для зачета времени работы Дегальцевой Л.В. в спорном периоде в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела должностных инструкций санитарки рентгеновского отделения филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, действовавших во всем заявленном истцом периоде ее работы, судебной коллегией также отклоняется. В обоснование оспариваемого решения от 20.09.2018 г. № ответчик на данное обстоятельство не ссылался, ходатайств об истребовании должностных инструкций судом не заявлял и сомнений относительно содержания ранее действовавших должностных инструкций Дегальцевой Л.В. не высказывал.

Довод апелляционной жалобы о том, что работодателем предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не позволяющие сделать вывод о льготном характере трудового стажа Дегальцевой Л.В., также не может служить основанием для отмены решения суда, так как законом право работника на досрочное пенсионное обеспечение не поставлено в зависимость от исполнения работодателем своих обязанностей.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Дегальцевой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2019 года и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                                      В.А.Галенко

Судьи:                                                                    Ю.А.Королев

                                                              Г.И.Федорова