Решение по делу № 2-90/2024 (2-866/2023;) от 05.12.2023

        УИД:45RS0023-01-2023-001034-03

Дело № 2-90/2024                                                                                                   20 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

    У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе рассмотрения дела прокурор Шумихинского района изменил исковые требования, предъявив их к МКДОУ «Детский сад № 12» и к Администрации Шумихинского муниципального округа. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12». В силу ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области указанные требования законодательства образовательным учреждением не исполнены, 102 оконных блока не оборудованы в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016». Согласно положениям п. 1.6 Устава МКДОУ «Детский сад № 12» учредителем учреждения является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Шумихинского муниципального округа. Истец просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12» в 3-хмесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016»; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 20.03.2024 в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части исковых требований к Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заедании представитель МКДОУ «Детский сад № 12» Банникова А.В. исковые требования признала частично, просила установить 6-тимесячный срок для оборудования оконных блоков замками безопасности.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования признал в части установки на оконные блоки замков безопасности в здании МКДОУ «Детский сад № 12», просил установить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что исковые требования признает.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

           Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

           В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

          В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, в том числе применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

     В соответствии с п. 7.1.10 Свода правил 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.12130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.1 Устава).

Согласно пп. 1.3, 1.10 Устава МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» является юридическим лицом, расположен по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 5.

Согласно техническому паспорту от 30.09.1985, выписке из ЕГРН от 30.05.2022 здание МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12», расположенное по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 5, является муниципальной собственностью, передано учреждению в оперативное управление.

Пунктом 1.6 Устава предусмотрено, что Учредителем МКДОУ является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Согласно сведениям Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12" 102 оконных блока не оборудованы замками безопасности.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» в силу приведенных выше норм права не обеспечивает безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении, что является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия получения дошкольного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в дошкольном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности по оборудованию 102 оконных блоков замками безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области (ИНН 4501031303) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №12» (ИНН 4524005490) удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №12» обеспечить оборудование 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

           Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2024 года в 16 час. 00 мин.

        Судья:                                                                                                  О. Л. Михалева

УИД:45RS0023-01-2023-001034-03

Дело № 2-90/202420 марта 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ШумихинскийрайонныйсудКурганской области

в составепредседательствующегосудьиМИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, предъявив их к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» и Администрации Шумихинского муниципального округа, просил обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12» в 3-хмесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 102 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016», обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сарсакеев О.А. заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» замками безопасности.

Представители ответчиков МКДОУ «Детский сад № 12», Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска должен быть принят судом. Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.

Отказ истца от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Письменное заявление об отказе от требований подписано истцом и приобщено к материалам дела, ему известны последствия отказа от требований и прекращения производства по делу.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от части исковых требований прокурора Шумихинского района и прекращения производства по делу в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Шумихинского района Курганской области от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности.

Производство по делу прекратить в части исковых требований прокурора Шумихинского района Курганской области о возложении на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» замками безопасности.

Повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд через суд, вынесший определение, в течение 15 дней.

Судья О. Л. Михалева