Решение от 21.12.2022 по делу № 33-8705/2022 от 15.11.2022

дело № 2-622/2022;

33-8705/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаинова Ф.Р. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдострой», Сорочинскому дорожному управлению Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдострой» о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального учета о периодах работы

по апелляционной жалобе Хусаинова Ф.Р.

на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 12 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Хусаинова Ф.Р. и его представителя Замахова О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области – Осокиной А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хусаинов Ф.Р. обратился в суд с иском, указав, что 8 июля 2021 года подал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) от 17 августа 2021 года Хусаинову Ф.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Считает данное решение незаконным и необоснованным, так как согласно характеру выполняемой им работы варщик асфальтовой массы (стаж работы в качестве варщика включен в льготный стаж) и оператор АБ3 тождественны между собой, однако работодатель не представил уточняющую справку о льготном характере работы, отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета с кодом льготной работы является ошибкой работодателя.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) от 17 августа 2021 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов с 31.12.1990 по 29.06.1995, 20.10.1995 по 7.10.2000, всего продолжительностью 10 лет 5 месяцев 27 дней; возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОПФР по Оренбургской области) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды и обязать ГУП «***» представить в ОПФР по Оренбургской области корректирующие формы сведений индивидуального учета за указанные периоды.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 12 сентября 2022 года Хусаинову Ф.Р. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Хусаинов Ф.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, 8 июля 2021 года Хусаинов Ф.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) от 17 августа 2021 года Хусаинову Ф.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила *** года *** месяц *** дня (требуется 12 лет 6 месяцев). В указанный стаж не включены, в том числе периоды работы с 31.12.1990 по 29.06.1995 оператором котельной на АБЗ *** дорожного ремонтно-строительного участка, с 20.10.1995 по 7.10.2000 оператором АБЗ *** дорожного ремонтно-строительного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы, не включенных ответчиком, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают занятость истца на работах, предусмотренных Списками № 2.

Отклоняя доводы Хусаинова Ф.Р. о том, что он, работая в качестве оператора котельной АБЗ и оператора АБЗ, фактически выполнял трудовую функцию, которая определена для варщика асфальтной массы, суд указал, что объективных доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом должностных обязанностей именно варщика асфальтной массы в спорные периоды, в материалы дела не представлено.

Одновременно суд сослался на то обстоятельство, что работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в спорные периоды, отказав в выдаче льготной справки.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки Хусаинова Ф.Р., а также приказов по личному составу по *** ДРСУ следует, что он работал в период с 31.12.1990 по 29.06.1995 года оператором котельной на АБЗ Сорочинского дорожного ремонтно-строительного участка, с 20.10.1995 по 7.10.2001 - оператором АБЗ *** дорожного ремонтно-строительного участка.

Данные должности не поименованы вышеуказанными Списками № 2 от 1956 года и 1991 года.

Хусаинов Ф.Р., обращаясь с настоящим иском, ссылался на то, что, будучи оператором котельной и оператором АБЗ, выполнял тождественные трудовые функции профессии «варщик асфальтовых масс», которая предусмотрена в разделе XVII «Производство строительных материалов» (позиция 2180900а-11368) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца.

В подтверждение исковых требований истцом представлены должностная инструкция варщика асфальтовой массы 3 разряда, а также должностная инструкция оператора АБЗ 4-го разряда, утверждённые начальником ДУ 1 апреля 2019 года.

Из содержания должностной инструкции варщика асфальтовой массы 3 разряда следует, что к его функциональным обязанностям отнесены: техническая обработка и ремонта асфальтобетонного завода; разгрузочные работы на битумохранилище и складе минерального порошка; занятие приготовлением асфальтобетонной массы и битумной мастики на стационарных смесительных установках. Должен знать: основные свойства и составы черных вяжущих металлов и асфальтовых смесей, способы приготовления асфальтовых смесей, основные требования, предъявляемые к качеству материалов и смесей.

Вместе с тем к функциональным обязанностям старшего оператора АБЗ 4-го разряда в соответствии с должностной инструкцией отнесены: управление асфальтосмесительной установкой; осуществление контроля за производственным процессом приготовления асфальтобетонных смесей; техническое обслуживание и профилактический ремонт установки; управление машинами и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и др. Должен знать: устройство машин (механизмов), правила и инструкции по их эксплуатации, техническому обслуживанию и профилактическому ремонту; правила дорожного движения при работе с машинами на автоходу; способы производства работ при помощи соответствующих машин; технические требования к качеству выполняемых работ, материалов и элементов сооружений; нормы расходы горючих и смазочных материалов и электроэнергии и др.

Не принимая указанные должностные инструкции в качестве допустимых доказательств, подтверждающих особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно указал, что данные инструкции распространяются на работников *** ДУ ГУП Оренбургской области «***», в то время как истец в спорные периоды работал в *** ДРСУ. Кроме того должностные инструкции к спорным периодам не относятся.

В своем отзыве ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» отразило, что Хусаинов Ф.Р., работая оператором АБЗ *** ДРСУ ГУП «***», фактически выполнял те же функции и должностные обязанности на той же асфальтосмесительной установке, что и варщик асфальтовой массы в *** ДРСУ, указав, что ГУП «***» на основании распоряжения министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 10 ноября 2009 года № 1786-р «О передаче архивной документации» осуществляет хранение архивных документов, касающихся деятельности ГУП «***».

Между тем, приведенные доводы объективными доказательствами, в частности первичными документами, не подтверждаются.

Из приведенных должностных инструкций следует, что оператор АБЗ и варщик асфальтовой массы являются разными профессиями, поскольку функциональные обязанности по ним различны.

Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что после работы оператором истец был переведен варщиком асфальтовой массы, и в отношении данной работы истцу была выдана справка, уточняющая льготный характер его работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем профессии истца.

Между тем, доказательств того, что профессии истца в спорные периоды в трудовой книжке были указаны неверно, и он, работая оператором котельной на АБЗ, оператором АБЗ, фактически выполнял трудовые обязанности варщика асфальтовой массы, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о подтверждении указанных истцом обстоятельств показаниями свидетелей, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы и условия труда показаниями свидетелей не подтверждается.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и основанием для отмены решения суда не являются.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░