Решение по делу № 2-359/2022 (2-2625/2021;) от 09.11.2021

№ 2-359/2022

                                   УИД: 66RS0011-01-2021-002674-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                    12 мая 2022 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Радионова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радионова С.Ю. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установления факта принадлежности документа,

УСТАНОВИЛ:

    Истец 01 сентября 2021 г. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

    В обоснование иска указал, что решением Управления Пенсионного фонда от 16 июля 2021 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого законом стажа (работа с тяжелыми условиями труда не менее 07 лет 06 месяцев при возрасте 57 лет, страховой стаж не менее 25 лет). Полагая указанное решение незаконным, истец просит: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

    - с 30.08.1979 по 20.07.1982 – обучение в ГПТУ-52 <адрес>;

    - с 03.08.1982 по 01.11.1982 – работа в *** *** (<адрес>) электросварщиком;

    - с 14.11.1982 по 06.12.1984 – служба в рядах Советской Армии;

    - с 25.01.1985 по 01.10.1985 - работа в *** *** (<адрес>) электросварщиком;

    - с 04.05.1987 по 01.07.1988 - работа в *** *** (<адрес>) электросварщиком;

    - с 19.10.1988 по 18.12.1988 – работа в *** пассажирском автотранспортном предприятии в качестве газоэлектросварщика;

     - с 04.10.2004 по 31.10.2004 работа в *** *** в качестве газоэлектросварщика.

    Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

    Также просит установить факт принадлежности диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ СГПТУ-52 <адрес>, поскольку в тексте диплома не указано его отчество.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области в связи с произведенной реорганизацией.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

    В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Истец просит признать факт принадлежности ему диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ СГПТУ-52 <адрес>, поскольку в тексте диплома не указано его отчество.

    В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.

    Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

    Истец обратился к ответчику с заявлением о включении времени учебы в СПТУ-52 <адрес> в специальный трудовой стаж.

    Согласно имеющемуся в материалах дела диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ СГПТУ-52 <адрес> ССР № (л.д. 22-23), последний выдан Радионову С., проходившему обучение с 30.08.1979 по 20.07.1982 по профессии электрогазосварщик.

    Суд считает возможным установить факт принадлежности указанного диплома истцу, поскольку в трудовой книжке истца (л.д. 50-66) указано, что в период с 30.08.1979 по 20.07.1982 он проходил обучение в ***, диплом №.

    Кроме того, в военном билете, принадлежащем истцу (л.д. 31-40), в графе образование указано, что у Радионова С.Ю. средне-специальное образование ГСПТУ-52, основная гражданская специальность электрогазосварщик.

    Такие же сведения содержаться в учетно-послужной карточке (л.д. 41-43).

    При этом, следует отметить, что с 1982 года по настоящее время, диплом не признан недействительным.

    Как следует из материалов дела установлено, что 21 апреля 2021 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ответчика от 02 августа 2021 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что отсутствует необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. По достижении возраста 57 лет необходим стаж 07 лет 06 месяцев, страховой стаж – 25 лет, на момент обращения, у истца имелся специальный стаж 03 года 02 месяца 12 дней, страховой стаж – 37 лет 08 месяцев 07 дней (л.д. 12-16).

    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В силу 4 ст. 30 данного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды: с 03.08.1982 по 01.11.1982; с 25.01.1985 по 01.10.1985; с 04.05.1987 по 01.07.1988 – работа в *** *** (<адрес>) электросварщиком.

    Отказывая в зачете указанных периодов, ответчик указывает на то, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются электросварщики и их подручные, также отсутствуют доказательства занятости истца на данных работах не менее 80% рабочего времени, кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы Радионова С.Ю. в <адрес>.

             В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 года). Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

    В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки Раздел XXXII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ.

    Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

    Вместе с тем, вопреки позиции ответчика, до 01.01.1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 года, не требовалось.

    Ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды, указывая на то, что они не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан, как это предусматривается ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

    При этом, ответчик не берет во внимание ч. 2 ст. 6 указанного Соглашения, которая устанавливает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

    Периоды работы истца с 03.08.1982 по 01.11.1982; с 25.01.1985 по 01.10.1985; с 04.05.1987 по 01.07.1988 проходил на территории бывшего СССР, в связи с чем, не требуется подтверждения компетентных органов Республики Узбекистан. Данный стаж подтвержден трудовой книжкой истца.

    При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

    Истцом не включен в специальный стаж период обучения в ГПТУ-1 <адрес> с 30.08.1979 по 20.07.1982, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт его обучения.

    Поскольку судом установлен факт принадлежности диплома о получении образования в СГПТУ-52 <адрес>, то презюмируется обучение истца в данном образовательном учреждении.

             В силу подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в период работы истца, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Также истцом не включен период службы истца в Советской Армии с 14.11.1982 по 06.12.1984.

    В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период работы истца, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Таким образом, действовавшее в период обучения и прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

    Стаж работы, приобретенный истцом после окончания указанных периодов, позволяет включить периоды обучения и прохождения службы в специальный стаж.

    Истец просит включить в специальный стаж период работы с 19.10.1988 по 18.12.1988 – работа в *** пассажирском автотранспортном предприятии в качестве газоэлектросварщика.

    Ответчиком указанный период не включен по основаниям того, что трудовая книжка не содержит сведений, подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ по Списку № 2.

    Как уже указывалось судом, до 01.01.1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 года, не требовалось.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж.

    Также истец просит включить в специальный стаж период с 04.10.2004 по 31.10.2004 в *** *** в качестве газоэлектросварщика.

    Отказывая в включении указанного периода в специальный стаж, ответчик указал на то, что указанный период не помечен работодателем кодом особых условий труда.

    Суд соглашается с данным доводом.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Радионов С.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 05 ноября 1997 года (л.д. 87).

    В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

    Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

    По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, представленными в судебное заседание документами работодателями льготный характер работы истца в оспариваемые периоды не подтвержден, доказательствами, представленными истцом, достоверность этих сведений не опровергнута.

    Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

    Согласно решению ответчика страховая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижению возраста 57 лет, если они проработали 07 лет 06 месяцев на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Из решения ответчика следует, что необходимый страховой стаж у истца имеется (37 лет 08 месяцев 07 дней), с учетом включения спорных периодов у истца имеется специальный стаж в размере 07 лет 06 месяцев.

    Таким образом, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии с 28 апреля 2021 года.

    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления (л.д. 5).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Радионова С.Ю. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов в страховой стаж удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Радионову С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома № о средне-специальном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ СГПТУ-52 <адрес> ССР, выданного на имя Радионова С..

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области:

включить в стаж работы Радионова С.Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период учебы в СГПТУ -52 <адрес> с 30.08.1979 по 20.07.1982;

- период работы в *** *** (<адрес>) с 03.08.1982 по 01.11.1982, с 25.01.1985 по 01.10.1985, с 04.05.1987 по 01.07.1988 в качестве электросварщика;

- период работы в *** пассажирском автотранспортном предприятии с 19.10.1988 по 18.12.1988 в качестве газоэлектросварщика;

- период службы в Вооруженных Силах СССР с 14.11.1982 по 06.12.1984;

назначить Радионову С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2022 года.

Председательствующий:                                                                         Н.А. Пастухова