Решение по делу № 2-2/1/2015 (2-2/169/2014;) от 12.08.2014

Дело № 2-2/1 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка                                     13 марта 2015 года

    Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Лаптевой О.Ю.,

с участием представителя истца Ш.М.Н.,

представителя ответчиков адвоката К.Т.А., представившей удостоверение № <данные изъяты> и ордер № <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области к А.И.Г., А.А.Я. и другим ответчикам о признании права муниципальной собственности Безводнинского сельского поселения Пижанского района Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

    Истец администрация Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 13.03.2015г.) к А.И.Г., А.А.Я о признании права муниципальной собственности Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

    На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Пижанского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Р...» участок колхоза «Р...» Пижанского района площадью 4550 га передан в коллективно-долевую собственность граждан (включая ответчиков). Был утверждён список собственников земельных долей по колхозу «Рассвет» в количестве 424 граждан. Размер земельной доли составляет 11,1 га. На основании указанного постановления были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ. № в настоящее время указанный участок имеет кадастровый номер <данные изъяты> и площадь 2213,5115 га (уменьшилась в результате выдела из него участков в счет земельных долей). Со дня возникновения права долевой собственности граждан до 01.07.1998г. (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) у 5 земельных долей сменились правообладатели (в порядке наследования). Об этом свидетельствует выписка о правах на земельный участок, возникших до 01.07.1998г., от ДД.ММ.ГГГГ №. После 01.07.1998г. граждане распорядились 218 земельными долями, полученными при приватизации земельного участка. Из них 6 граждан осуществили отказ от прав на земельные доли. Это подтверждается выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>). Остальными 206 долями собственники не распорядились с момента возникновения права долевой собственности и до настоящего времени. По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 119 таких граждан, владевших 120 земельными долями, умерли. Их земельные доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель…»).

    Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей. Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными. Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «К...», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ. №, и в Информационном бюллетене Б... сельской Думы и администрации Б... сельского поселения, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ. №. В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003г. № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010г. № 61/370, газета «К...» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области. Решением Б... сельской Думы Пижанского района Кировской области от 21.11.2005г. № 2/14 информационный бюллетень органов местного самоуправления Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области учрежден как печатное средство массовой информации в качестве официального издания для опубликования муниципальных правовых актов. На официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей не был размещен в связи с отсутствием такого сайта. При этом такой список был размещён 17.04.2012г. на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения. С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 19.07.2012г. их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «К...», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ. №, и районной газете «С...», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно пункту 3 статьи 7 Устава муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Пижанской районной Думы от 15.06.2005 № 33/263, районная газета является официальным средством массовой информации. Данное сообщение также было размещено 06.06.2012г. на информационных щитах в здании администрации поселения. В указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» ни одного участника долевой собственности не явилось. Таким образом, присутствовало менее 20 процентов общего числа участников долевой собственности, владеющих не более 50 процентами таких долей. То есть, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …», оно согласно пункту 5 этой статьи не было правомочным принять указанное решение. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации поселения от 28.12.2012г. № 62. Согласно расчету площади невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. № указанная площадь (размер долей) составляет 2135,8115 га. Истец просит прекратить право собственности 98 ответчиков на 94 и 2/3 доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Р...» Пижанского района и в настоящее время имеет кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 2213,5115 га. Признать право муниципальной собственности Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области на 172 и 2/3 доли общим размером 1880,5115 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 2213,5115га.

    В судебном заседании представитель истца - администрации Б... сельского поселения Ш.М.Н., действующая на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке, уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

    Из 100 ответчиков, к которым был предъявлен иск, в судебное заседание явилось 7 ответчиков, которые не возражали против удовлетворения заявленных требований.

    В судебное заседание не явилось 34 ответчика, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

    В судебное заседание не явилось 32 ответчика, о времени и месте рассмотрения дела указанные ответчики извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суд не известили, заявлений об отложении дела слушанием не поступило, возражений по исковым требованиям не представлено. С учетом изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Место жительства 27ответчиков - в настоящее время неизвестно.

    На основании определения Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.50 ГПК РФ их представителем назначена адвокат К.Т.А., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ей неизвестна позиция указанных ответчиков по существу заявленных исковых требований.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

    В судебном заседании установлено, что в ходе приватизации и реорганизации колхоза «Р...» Пижанского района Кировской области в соответствии с постановлением администрации Пижанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в коллективно-долевую собственность граждан для сельскохозяйственного использования были переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью 4550 га, ранее закреплённые за данным колхозом (т.1,л.д.11-20).

    В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчики, как собственники долей в праве общей собственности на земельный участок, обязаны были использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

    В судебном заседании установлено, что ответчики свои правомочия собственника с 1992 года до настоящего времени не реализовали, то есть фактически отказались от своих прав на спорный земельный участок.

    Согласно ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

    В судебном заседании установлено, что администрация Б... сельского поселения составила и опубликовала в средствах массовой информации (газете "К..."), а также в информационном бюллетене Б... сельской Думы и администрации Б... сельского поселения 17.04.2012г. списки невостребованных земельных долей (т.1,л.д.101-124).

    В последующем в областной газете «К...», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №, районной газете «С...», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также путём размещения 06.06.2012г. на информационных щитах в здании администрации поселения объявления известила участников долевой собственности о проведении 19.07.2012г. их собрания. В данных сообщениях был указан адрес для обращений, контактный телефон и список собственников невостребованных земельных долей (т.1,л.д.106-108).

    Судом установлено, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, находившийся при приватизации в пользовании колхоза «Р...» Пижанского района Кировской области с кадастровым номером <данные изъяты> было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но ввиду неявки всех участников долевой собственности, собрание считается не состоявшимся.

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Частями 3, 4, 5, 6, 7, 8 указанной статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В судебном заседании установлено, что администрацией Б... сельского поселения с соблюдением указанной процедуры, путём принятия постановления от 28.12.2012г. № 62, составлен и утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т.1,л.д.110-123).

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, и не имеется оснований для отказа в признании права муниципальной собственности Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области как на невостребованные 94 и 2/3 доли 98 ответчиков, так и на земельные доли, находившиеся ранее в собственности 76 лиц, которые в настоящее время умерли, и наследство после их смерти не открывалось, то есть право собственности на земельные доли которых, в соответствии со ст. 17 ГК РФ, прекращено смертью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения Пижанского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности А.И.Г., <данные изъяты> г.р. (1 земельная доля), А.А.Я. и других ответчиков на 94 и 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Р...» Пижанского района и в настоящее время имеет кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2213,5115 га.

Признать право муниципальной собственности Б... сельского поселения Пижанского района Кировской области на 172 и 2/3 доли, которые ранее были в собственности А.И.Г., <данные изъяты> г.р. (1 земельная доля), А.А.Я. и других ответчиков общим размером 1880,5115 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 2213,5115 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья                                    С.А.Данилина

        Мотивированное решение суда составлено 17.03.2015 года

    Судья С.А.Данилина