Решение по делу № 33а-8099/2019 от 03.07.2019

Судья: Курилов М.К. № 33А-8099

Докладчик: Бегунович В.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«24» июля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Михеевой С.Н., Зиновьевой К.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Бегуновича В.Н. материал по административному исковому заявлению Шенгерей Светланы Владимировны об оспаривании ответа старшего следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности

по частной жалобе Шенгерей С.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Шенгерей С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа старшего следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации Габдулина Р.Р. об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2019 года административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду.

В частной жалобе Шенгерей С.В. просит отменить определение судьи, указывает, что ее административный иск подан в суд, на территории которого находится Управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области, где расположена следственная группа под руководством следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, в производстве которого находится уголовное дело.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что данный иск подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, однако предъявлять его следует либо по месту жительства истца в Рудничный районный суд г.Кемерово, либо по месту нахождения Следственного комитета Российской Федерации в Басманный районный суд г.Москвы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи о том, что исковое заявление Шенгерей С.В. надлежит рассматривать в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что Шенгерей С.В. является обвиняемой по уголовному делу и содержится под стражей в ФКУ СИЗО №1 г.Кемерово ГУФСИН России по Кемеровской области.

Уголовное дело по обвинению Шенгерей С.В. находится в производстве старшего следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации Габдулина Р.Р.

25.02.2019 года Шенгерей С.В. обратилась к следователю с ходатайством о выдаче разрешения на оформление доверенности для предоставления ее интересов при рассмотрении административного дела в суде, удостоверенной начальником ФКУ СИЗО №1.

Письменным ответом от 27.03.2019 года следователь отказал Шенгерей С.В. в выдаче разрешения на оформление доверенности.

Исходя из положений ст.153, ч.1 ст.189 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", выдача доверенности является односторонней гражданско-правовой сделкой.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Статьей 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных норм вопрос о разрешении оформления доверенности подлежит рассмотрению следователем по ходатайству обвиняемого с учетом обстоятельств и хода расследования по уголовному делу.

При этом заявленное обвиняемым ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению следователем в порядке главы 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В свою очередь в силу ст.122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принятые следователем по результатам рассмотрения ходатайства решения могут быть обжалованы в порядке главы 16 (статьи 123-127) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке данной нормы в суд могут быть обжалованы постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона и изложенных в административном исковом заявлении обстоятельств принятое следователем в ходе досудебного производства по уголовному делу решение об отказе в выдаче Шенгерей С.В. разрешения на оформление доверенности подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке уголовного судопроизводства.

При таком положении, поскольку заявление Шенгерей С.В. должно рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства, вывод судьи о возвращении искового заявления нельзя признать правомерным, в принятии административного искового заявления должно быть отказано.

Позиция Шенгерей С.В. о возможности рассмотрения ее иска в порядке административного судопроизводства основана на ошибочном толковании норм процессуального права.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу – отказать Шенгерей С.В. в принятии административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2019 года отменить. Отказать Шенгерей Светлане Владимировне в принятии административного искового заявления об оспаривании ответа старшего следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации Габдулина Р.Р. об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности.

Председательствующий:

Судьи: