Решение по делу № 5-448/2021 от 07.05.2021

Дело №5-448/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000887-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Выльгорт 11 мая 2021 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Широкова Ю. И.,

установил:

На рассмотрение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Широкова Ю.И.

В силу положений п.1 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела, а также имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 1, 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому осуществляется в форме административного расследования, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный Суд Российской Федерации в абз. 3 пп. «а» п. 3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов следует, что 26.02.2021 прокуратурой Сыктывдинского района в адрес ИП Широкова Ю.И. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. 23.04.2021 в адрес ОМВД России по Сыктывдинскому району направлен запрос, а 27.04.2021 в адрес ИП Широкова Ю.И. направлено извещение о необходимости явки.

Судом установлено, что 29.04.2021 заместителем прокурора Сыктывдинского района Нестеренко А.Г. в отношении ИП Широкова Ю.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После возбуждения дела об административном правонарушении, 29.04.2021 от представителя ИП Широкова Ю.И. – Косолапова М.А. отобраны объяснения.

Таким образом, других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий после возбуждения дела, продления срока административного расследования, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительного времени, по делу не проводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которое умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не выполнившего указанные требования.

Согласно выписке из ЕГРИП адресом места регистрации (жительства) Широкова Ю.И. является: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не проводилось, Широков Ю.И. проживает по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Широкова Ю.И. относится к подсудности мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Широкова Ю. И., передать на рассмотрение мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Судья Т.А. Сурнина