Решение по делу № А29-157/2012 от 19.01.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

19 января 2012 года                   Дело № А29-157/2012

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишариной Э.В., ________________________________________________________

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (исковому) Госу-дарственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре (ИНН: 1101483412, ОГРН: 1021100516073) _____

к индивидуальному предпринимателю Ковелько Павлу Александровичу (ИНН: 110108394991, ОГРН: 310110120100051) ____________________________________

о взыскании штрафа в сумме 466 руб. 60 коп.,  _______________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с индивидуального пред-принимателя Ковелько Павла Александровича 466 руб. 60 коп., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осущест-вления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Определением Арбитражного суда Республики Коми о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному заседанию от 20 декабря 2011 года по делу № А29-157/2012 указано на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и установлен пятнадцатидневный срок для представле-ния сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощен-ного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Письмом от 17 января 2012 года № 02/2356 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре сообщило суду, что не возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик, который считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок не представил, доказательств уплаты спорной суммы суду не направил.

Доказательства направления Ковелько П.А. копии определения суда от 20 декабря 2011 года по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в материалах дела имеются, поэтому возник-ший между сторонами спор рассматривается по существу заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 226, пункта 3 статьи 227, статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Ковелько Павел Александрович заре-гистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федераль-ной налоговой службы по городу Сыктывкару 20 июля 2010 года, что подтвер-ждается выпиской из Единого государственного индивидуальных предприни-мателей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхо-вание является составной частью обязательного социального страхования, подчи-няется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), устанавливаю-щий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприни-матель Андреев А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление ПФР). 

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с абзацем шестым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под «индивидуальным (персонифицированным) учетом» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсион-ных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ определены общие правила пред-ставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Феде-рального закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2010 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и территориальные фонды обязатель-ного медицинского страхования» (далее - Федеральный Закон № 212-ФЗ) стои-мость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу части 1 статьи 57 названного Федерального закона в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 настоящей статьи, применяется тариф страховых взносов для зачисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 20%.

Стоимость страхового года за 2010 год составила 10 392 руб. 00 коп..

Факт несвоевременного представления предпринимателем Ковелько П.А. необходимых сведений за 2010 год подтверждается материалами дела. Сведения о застрахованных лицах за указанный период не поступили к заявителю по состоянию на 16 мая 2011 года.

Решением от 27 июня 2011 года № 1353 зам. начальника Управления ПФР привлёк Андреева А.А. к ответственности в виде штрафа в размере 466 руб. 60 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 26 июля 2011 года № 1353, предпринимателем не было исполнено в установ-ленный срок (то есть - в срок до 15 августа 2011 года), Управление ПФР обрати-лось в арбитражный суд.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 16 мая 2011 года № 1353.

Решение от 27 июня 2011 года № 1353 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона № 212-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального Закона № 167-ФЗ правоотноше-ния, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения в сфере обяза-тельного пенсионного страхования, включая отношения по индивидуальному (персонифицированному) учету, распространяется порядок проведения проверок, оформления из результатов и привлечения к ответственности, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ, поскольку Федеральным законом № 27-ФЗ данный по рядок не урегулирован.

Пунктом 4 части 6 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руково-дителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, преду-смотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен-ного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за соверше-ние правонарушения, не является исчерпывающим.

Из решения Управления ПФР от 27 июня 2011 года № 1353  о привлечении индивидуального предпринимателя Ковелько П.А. к ответственности, преду-смотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответствен-ность индивидуального предпринимателя за совершение правонарушения.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие таких обстоятельств, как: 1) данное правонарушение совершено ответчиком впервые; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, относятся непосредственно к правонарушителю; 3) доказательств того, что спорными действиями, то есть несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах в Управление ПФР, был причинен реальный ущерб Пенсионному Фонду Российской Федерации, суду не предоставлено; 4) размер стоимости страхового года на 2010 год определен нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 233 руб. 30 коп. штрафа, уменьшив размер взыски-ваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 АПК РФ обязанность по уплате государствен-ной пошлины относится на Ковелько П.А. пропорционально размеру удов-летворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа, учи-тывая принцип соразмерности между взыскиваемой суммой штрафа и размером государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, а также имущест-венное положение ответчика (определяемое его статусом предпринимателя) арбитражный суд уменьшает размер госпошлины, взыскиваемой с предприни-мателя за рассмотрение данного дела до 300 руб. 00 коп..

Указанную выше сумму государственной пошлины Ковелько П.А. надлежит уплатить в федеральный бюджет в добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми удовлет-ворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ковелько Павла Александровича, 27 февраля 1986 года рождения, уроженца дер. Дятловичи Лунинецкого р-она Брестской обл., зарегистрированного в качестве индиви-дуального предпринимателя 20 июля 2010 года (основной государственный регистрационный номер 310110120100051), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми 233 руб. 30 коп. штрафа и в пользу федерального бюджета 300 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в сумме 233 руб. 30 коп.  выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

4. Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пош-лины в сумме 300 руб. 00 коп. выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предприни-мателем Ковелько П.А. подлинных доказательств ее уплаты в Федеральный бюджет).

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ                                                                                              Галаева Т.И.

Изготовлено: 19.01.2012г.