Решение от 20.12.2021 по делу № 33а-24135/2021 от 26.11.2021

Судья: Стуров С.В. дело № 33а-24135/2021

УИД 61RS0021-01-2021-002901-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Сачкова А.Н.,

судей: Капитанюк О.В., Последова А.Ю.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Павла Михайловича к УФССП России по Ростовской области, Сальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казею Д.В. об оспаривании действий, по апелляционной жалобе Григорьева П.М. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 3 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия

установила:

Григорьев П.М. обратился в суд административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области 24 марта 2021 года произведено взыскание с его пенсионного счета суммы в размере 500 руб., 17 мая 2021 года осуществлено повторное взыскание денежных средств в размере 2100 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Григорьев П.М. просил суд обязать судебных приставов-исполнителей Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казея Д.В. и Григорьеву Т.А. возвратить ему незаконно взысканные денежные средства в полном объеме (трехкратной сумме).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 3 сентября 2021 года в удовлетворении административного иска Григорьева П.М. отказано.

В апелляционной жалобе Григорьев П.М., не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос об его отмене, указывая, что дополнительные сведения и оригиналы документов будут представлены в судебное заседание суда апелляционной инстанции. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Григорьев П.М. апелляционную жалобы поддержал, просил отменить решение суда. Также Григорьев П.М. пояснил, что проживает он у своего брата по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По указанному адресу он получает почтовую корреспонденцию. О возбуждении исполнительных производств ему было известно, однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства была им утрачена.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Григорьева П.М., судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с отсутствием предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ввиду наличия правовых оснований для взыскания оспариваемых денежных сумм.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1
ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Часть 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 70 указанного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Исходя из положений ч. 12 ст. 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (п. 1 ст. 26 Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казеем Д.В. на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 3710 от
15 ноября 2019 года в отношении должника Григорьева П.М. возбуждено исполнительное производство № 17065/21/61073-ИП, предметом исполнения по которому является штраф ОВД в размере 500 руб.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 23 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем произведено удержание и перечисление взыскателю денежных средств в размере 500 руб. в счет погашения долга, что следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 18 августа 2021 года (л.д. 26).

3 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 17065/21/61073-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 31).

Кроме того, 13 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Григорьевой Т.А. возбуждено исполнительное производство № 26985/21/61073-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Григорьева П.М. штрафа ОВД в размере 2100 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 26985/21/61073-ИП по состоянию на
18 августа 2021 года, с должника Григорьева П.М. взыскано: 17 мая 2021 года – 1,20 руб. и 21 мая 2021 года – 2098,80 рублей, а всего 2100 руб., которые перечислены взыскателю (л.д. 38-39).

Поскольку требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Корогодиной А.М. 28 июля 2021 года исполнительное производство № 26985/ 21/61073-ИП окончено.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что регистрация по месту жительства у административного истца отсутствует, однако из пояснений Григорьева П.М. следует, что в настоящее время он проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и почтовую корреспонденцию получает по указанному адресу.

Постановления о возбуждении исполнительных производств 17065/21/61073-ИП и № 26985/21/61073-ИП направлены должнику Григорьеву П.М. по двум адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание содержание административного иска и пояснения Григорьева П.М., судебная коллегия приходит к выводу о том, что административному истцу было известно о возбуждении в отношении него исполнительных производств 17065/21/61073-ИП от 10 марта 2021 года и № 26985/21/61073-ИП от
13 апреля 2021 года, что также подтверждается фактом его обращения
3 августа 2021 года в Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о предоставлении ему справки о взысканных в ходе исполнительных производств денежных средствах.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя является правильным.

Судом первой инстанции верно установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. Представленные сторонами доказательства исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями ст. ст. 62 и 84 КАС РФ. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судебная коллегия отмечает, что апелляционная жалоба Григорьева П.М. не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы районного суда, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░
2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░