Решение по делу № 2-125/2020 от 21.11.2019

Дело № 2-125/2020

64RS0043-01-2019-005792-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО10, действует на основании доверенности от 30 марта 2019 года, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пахомова ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец Пахомов ФИО12 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрации МО «Город Саратов») о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией МО «Город Саратов» ФИО13. было согласовано планируемое строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке со следующими параметрами – трехэтажный дом, предельной высотой 12 м, отступы от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства составляют: 6,08 м, 9,00 м, 6,00 м, 21,10 м, площадь застройки составляет 97,4 кв.м, что подтверждается уведомлением №-с-2019 от 01 августа 2019 года.

По окончании строительства истец направил в муниципальный орган уведомление об окончании строительства с целью получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства для дальнейшей регистрации права собственности на объект недвижимости.

Согласно уведомлению от 15 октября 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 отказано в согласовании уже осуществленного строительства. В уведомлении указано о том, что при проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, в том числе сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, описанным в техническом плане здания от 01 октября 2019 года, расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до лицевой границы земельного участка по <адрес> составляет менее 5 м (3,6 м), что свидетельствует о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года № 54-397 (далее – Правила землепользования).

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что кадастровые границы земельного участка не соответствуют его фактическим границам, а именно забору, относительно которого было отмерено расстояние до планируемого объекта, что было выявлено только после окончания строительства при осуществлении геодезической съемки для постановки жилого дома на кадастровый учет. Только в результате проведения кадастровых работ выяснилось, что все границы земельного участка, также как и границы соседних участков сдвинуты в сторону <адрес>, что привело к нарушению требований Правил землепользования в части минимального отступа от лицевой границы земельного участка. До начала строительства ни муниципалитету, ни ФИО1 не было известно о таком несоответствии.

В связи с указанными обстоятельствами просит признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом площадью 165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца ФИО1 – ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 46-48).

Земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-5 – зоне перевода застройки сезонного проживания (территория ведения гражданами садоводства или огородничества) в индивидуальное жилищное строительство, основным видом использования земельного участка является размещение индивидуального жилого дома, высотой не выше трех надземных этажей.

На вышеуказанном земельном участке истцом возведен индивидуальный двухэтажный жилой дом, согласно техническому плану здания площадь здания составляет 165 кв. м (л.д. 14-27).

Строительство указанного объекта было согласовано с Приволжским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, войсковой частью № 85927 Министерства обороны Российской Федерации, филиалом Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академии им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в г. Сызрани Министерства обороны Российской Федерации, профессиональным образовательным учреждением «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина», что подтверждается соответствующими листами согласования (л.д. 28-33).

Согласно экспертному заключению № 1262 от 05 июня 2019 года, подготовленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» размещение объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, уч. 14, соответствует СанПиН 2.1.2.2645 -10 «Санитарно-эпидемиологические требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН2.24/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8.//2.2.4.2302-07 «Изменение №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам т нормативам «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (л.д. 34-35).

Согласно уведомлению от 01 августа 2019 года № 254-с-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> администрацией МО «Город Саратов» ФИО1 было сообщено о соответствии планируемого строительства жилого дома на вышеуказанном земельном участке со следующими параметрами – трехэтажный дом предельной высотой 12 м, отступы от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства составляют: 6,08 м, 9,00 м, 6,00 м, 21,10 м, площадь застройки составляет 97,4 кв.м., установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке (л.д. 12).

По окончании строительства истец направил в администрацию МО «Город Саратов» уведомление об окончании строительства, зарегистрированное 07 октября 2019 года № 142.

Согласно уведомлению от 15 октября 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 отказано в согласовании осуществленного строительства. В уведомлении указано, что при проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, в том числе сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, описанным в техническом плане здания от 01 октября 2019 года, расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до лицевой границы земельного участка по ул. Клубничная составляет менее 5 м (3,6 м), что свидетельствует о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года № 54-397 (л.д. 13).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная строительно-техническая землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория независимой судебной экспертизы» (далее – ООО «ЛНСЭ»).

Согласно заключению эксперта № 20/02-30 по результатам обработки полученных на месте координатных данных, графических построений было установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Фактическое местоположение ограждения земельного участка соответствует сведениям о граница, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости. В плане исследуемый жилой дом сложной геометрической формы с площадью застройки 99,0 кв.м, высотой 7,0 м. Проведя осмотр помещений, всех конструктивных элементов, фактический режим прилегающего землепользования, уровень благоустройства было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Указанный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не несет, права третьих лиц, включая смежных землепользователей, не нарушает. Согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования «Город Саратов» исследуемый жилой дом расположен в территориальной зоне Ж5 – зоне перевода застройки сезонного проживания (территории ведения гражданами садоводства или огородничества) в индивидуальное жилищное строительство. Проведя натурные исследования на месте, измерив геометрические параметры объекта капитального строительства, установив характер застройки территории, историю образования границ земельного участка, было установлено, что он соответствует градостроительным нормам и правилам. В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на нем возведен индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадь застройки составляет 99,0 кв.м.

Допрошенный в рамках данного гражданского дела эксперт ФИО8 подтвердил выводы судебной экспертизы, пояснил, что при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не допущено нарушений Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года № 54-397, как об этом указано в уведомлении администрации МО «Город Саратов» (в части несоблюдения расстояния от объекта индивидуального жилищного строительства до лицевой границы земельного участка), поскольку расчет отступа в размере не менее 5 метров допустим от линии застройки до красной линии, в исследуемом объекте расстояние от объекта индивидуального строительства до красной линии составляет более 5 метров.

Суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «ЛНСЭ», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

Суд, оценив экспертное заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством, отвечающим требованиям гражданского процессуального законодательства, предъявляемым к такого рода доказательствам.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при строительстве спорного жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке на законном основании не допущено нарушений установленных нормативов, правил и регламентов, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ст. 222 ГК РФ основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить заявленные требования.

Признать право собственности Пахомова ФИО14 на индивидуальный жилой дом площадью 165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 64:486010111:11.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2020 года.

Судья И.В. Тютюкина