Решение по делу № 2-284/2017 от 22.05.2017

Дело № 2-284/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 22 сентября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шутихинского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шутихинского сельсовета обратилась в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, в котором просит прекратить право собственности умерших собственников земельных долей – Черепанова Николая Дмитриевича, Чирковой Марии Николаевны, Шайдурова Николая Ивановича, Шешениной Прасковьи Григорьевны, Шипицыной Валентины Степановны, Абрамовой Ольги Ефимовны, Волосниковой Александры Васильевны, Волосниковой Натальи Григорьевны, Волосниковой Натальи Кузьмовны, Волосниковой Феоктисты Андреевны, и признать право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 16,2 га. каждая, указанных лиц, расположенных на земельному участке с кадастровым № в КП «Мирное» Катайского района Курганской области, в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Мирное», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 686 человека с определением размера доли каждого собственника – 16, 2 га.

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 12.01.2016 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 2, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего КП «Мирное» 15.04.2016 были размещены на информационных щитах на территории Шутихинского сельсовета. С момента публикации до 15.04.2016 в администрацию Шутихинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 15.04.2016 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутихинского сельсовета постановлением № 11 от 15.08.2016 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КП «Мирное». Собственники и их наследники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутихинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутихинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутихинского сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л.д. 3-5).

Определениями Катайского районного суда от 04.07.2017 производство по делу в части требований относительно земельной доли Волосниковой Ф.А. прекращено в связи с отказом истца от иска (т. 2 л.д. 4), соответчиками по делу привлечены наследники умерших собственников земельных долей – Черепанова Н.Д. - Меньшикова Е.Н., Шешениной П.Г. - Попова Н.Д. (после наследника Шешениной - Снигиревой А.И.), Шипицыной В.С. - Зайцева Л.А., Абрамовой О.Е. - Дубасова Е.С., Волосникова А.В. - Волосников Ю.А., Ломаева В.В., Волосников П.А., Волосниковой Н.Г. - Аникина Л.А., Волосниковой Н.К. - Филиппова Н.А. (т. 2 л.д. 7-8).

Определением Катайского районного суда от 14.08.2017 производство по делу в части исковых требований к земельной доле Черепанова Н.Д. прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части (т. 2 л.д. 94).

Определением Катайского районного суда от 14.08.2017 соответчиком по делу привлечена наследник собственника земельной доли Чирковой М.Н. - Щетинина Н.И. (после наследника Чирковой М.Н. – Чиркова И.П.) (т. 2 л.д. 96-97).

Определением Катайского районного суда от 22.09.2017 производство по делу в части исковых требований относительно земельной доли Абрамовой О.Е. прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части (т. 2 л.д. 144).

Судебное заседание по ходатайству представителя истца проведено в его отсутствие.

Ответчики Щетинина Н.И., Попова Н.Д., Зайцева В.А., Волосников Ю.А., Ломаева В.В., Волосников П.А., Аникина Л.А., Филиппова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (т. 2 л.д. 59-63, 67-71, 85-90, 104-139). От ответчиков Зайцевой Л.А., Волосникова Ю.А., Волосникова П.А., Аникиной Л.А. поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают (т. 2 л.д. 73, 76, 91, 140).

Наследник умершего собственника земельной доли Шайдурова Н.И. – Шайдурова Е.Г. умерла. Наследственного дела после её смерти не заводилось (т. 1 л.д. 227, т. 2 л.д. 10).

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области (реорганизовано – в МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях) в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (т. 1 л д. 84), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (т. 1 л д. 119), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дела без участия представителя (т. 1 л.д. 199, т. 2 л.д. 120).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутихинского сельсовета подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Мирное» в количестве 686 человека, в т.ч. указаны: Чиркова М.Н., Шайдуров Н.И., Шешенина П.Г., Шипицына В.С., Волосникова А.В., Волосникова Н.Г., Волосникова Н.К., установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16, 2 га. (т. 1 л.д. 19-25).

На основании данного постановления 30.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми Чиркова М.Н., Шайдуров Н.И., Шешенина П.Г., Шипицына В.С., Волосникова Н.Г., Волосникова Н.К., приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 16, 2 га. по адресу: ТОО «Мирное» Катайского района (л.д. 56-94).

Согласно сообщению Росреестра по Курганской области свидетельство на право собственности на землю Волосниковой А.В. не выдавалось (т. 2 л.д. 40).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, КП «Мирное» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 8-11, 212-221).

КП «Мироное» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом общества (т. 1 л.д. 29).

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридических лицах КП «Мирное». На налоговом учете данная организация так же не стоят, ОГРН отсутствует (т. 1 л.д. 30).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте РФ - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта РФ. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 35-55) в состав территории Шутихинского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Шутихинское и др., прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутихинского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутихинского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Шутихинского сельсовета входит, в т.ч. администрация Шутихинского сельсовета (ст. 21). Администрация Шутихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутихинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39, 39.1).

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 10.03.2017 №, на территории муниципального образования Шутихинский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 500960 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: КП «Мирное», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (т. 1 л.д. 8-11, 212-221).

Администрацией Шутихинского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 12.01.2006 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 2 (т. 1 л.д. 16) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Шутихинского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: Чиркова М.Н., Шайдуров Н.И., Шешенина П.Г., Шипицына В.С., Волосникова А.В., Волосникова Н.Г., Волосникова Н.К. (т. 1 л.д. 16).

В материалах дела, в т.ч. наследственных дел, имеются копии актовой записи о смерти, свидетельств о смерти Черепанова Н.Д., Чиркова М.Н., Шайдурова Н.И., Шешениной П.Г., Шипицына В.С., Абрамовой О.Е., Волосниковой А.В., Волосниковой Н.Г., Волосниковой Н.К., Волосниковой Ф.А. (т. 1 л.д. 102-176, 184-197).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников и наследников умерших Чирковой М.Н., Шайдурова Н.И., Шешениной П.Г., Шипицыной В.С., Волосниковой А.В., Волосниковой Н.Г., Волосниковой Н.К. не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 15.04.2016 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 15.04.2016 (т. 1 л.д. 26).

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутихинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Шутихинского сельсовета от 15.08.2016 № 11 (т. 1 л.д. 27-28).

Правана земельные доли за Чирковой М.Н., Шайдуровым Н.И., Шешениной П.Г., Шипицыной В.С., Волосниковой А.В., Волосниковой Н.Г., Волосниковой Н.К. и их наследниками, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 212-221 и др.).

Указанными гражданами, за исключением Волосинковой А.В., были получены свидетельства на право собственности на землю (т. 2 л.д. 40-58).

Ответчики МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, а также указанные наследники не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Из указанных наследственных умерших собственников земельных долей Чирковой М.Н., Шайдурова Н.И., Шешениной П.Г., Шипициной В.С., Волосниковой А.В. следует, что спорные земельные доли в наследственную массу не включались. Из указанных сведений Управленения Росреестра по Курганской области следует, сто права наследников собственников земельных долей Волосниковой Н.Г., Волосниковой Н.К. в установленном законом порядке не зарегистрированы. При этом суд учитывает также признание исковых требований частью ответчиков.

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники, кроме наследников земельных долей Волосниковой Н.Г., Волосниковой Н.К. не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК РФ следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутихинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, требования истца относительно земельной доли умершей Волосниковой А.В. удовлетворению не подлежат, поскольку из сообщения Управления Росреестра следует, что свидетельство на право собственности на землю Волосниковой А.В. не выдавалось (т. 2 л.д. 40). Соответственно, право на земельную долю у нее не возникло.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутихинского сельсовета подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шутихинского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на 6 земельных долей площадью 16, 2 га. каждая, принадлежащие Чирковой Марии Николаевне, Шайдурову Николаю Ивановичу, Шешениной Прасковье Григорьевне, Шипицыной Валентине Степановне, Волосниковой Наталье Григорьевне, Волосниковой Наталье Кузьмовне.

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутихинского сельсовета на 6 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 16, 2 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, КП «Мирное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: Чирковой Марии Николаевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; Шайдурову Николаю Ивановичу, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности за землю серии ... № от 30.07.1994; Шешениной Прасковье Григорьевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; Шипицыной Валентине Степановне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; Волосниковой Наталье Григорьевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994; Волосниковой Наталье Кузьмовне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 30.07.1994.

В остальной части требования Шутихинского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области – оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.