Решение по делу № 2-707/2023 от 18.04.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-44

Категория: 2.070

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Солодовник Е.С.,

при секретаре – Мергинёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, понуждении включить в страховой стаж период работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости,

                     УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, в связи с частичным удовлетворением ответчиком ее требований, в уточненной редакции искового заявления просила признать решение об отказе включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по           ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей, незаконным; обязать ответчика включить ей в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, и включить указанные периоды работы в подсчет трудового (страхового) стажа.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ               «О страховых пенсиях». Решением о назначении пенсии (переводе пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ №                      ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) истцу была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей                          8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия установлена в размере 9755 рублей 40 копеек. Истец указывает, что в марте 2023 года она получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установленной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по                ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей, так как отсутствуют подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обсечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ; не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по           ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей по указанным выше основаниям. Также истец указывает, что ответчиком не учтены для назначения пенсии и начисления размера пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Нижнеднепровским строительно-монтажным эксплуатационным управлением, поскольку отсутствуют подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обсечения государств-участников СНГ от                     ДД.ММ.ГГГГ. Истец, полагая свои права нарушенными, поскольку ответчиком не зачтено в страховой стаж 13 лет 8 месяцев              9 дней, обратилась с данным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется от него заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Также в материалах дела имеются возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно которым справки о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные «Нижнеднепровским строительно-монтажным эксплуатационным управлением» учесть для назначения пенсии не представляется возможным, так как подтверждения компетентными органами Государства участника Соглашения отсутствуют. Истец на момент подачи заявления, является получателем страховой пенсии на территории Украины, был осуществлен запрос выплатного дела, которое на момент вынесения решения не поступило. Суммарный страховой стаж согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 8 лет 9 месяцев 9 дней, что не дает право на назначение пенсии.

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется от него заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что                ФИО2 получив ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство гражданина, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В последующем, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с                    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный страховой стаж согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 38 лет 2 месяца 21 день, ИПК 21,462, что не дает право на назначении пенсии.

Истец указывает, что на момент подачи заявления она являлась получателем страховой пенсии на территории Украины.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Согласно пункту 6 главы 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно записям трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной Нижнеднепровским заводом железобетонных конструкций и строительных деталей, а также справкам № от                ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной                плате, выданных Нижнеднепровским стрроительно-монтажным эксплуатационным управлением, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Нижнеднепровским строительно-монтажным эксплуатационным управлением, суммы заработной платы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, перенесены из первичных бухгалтерских документов, а именно: расчетных ведомостей начисления заработной платы (лицевых счетов с расшифровкой кодов выплат) за период с 1991 года по 1995 год. Указанные документы пронумерованы, прошнурованы и                           хранятся в архиве ОСП «Нижнеднепровское строительно-монтажное эксплуатационное управление» ГП «Приднепровская железная дорога».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Нижнеднепровским строительно-монтажным эксплуатационным управлением, суммы заработной платы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, перенесены из первичных бухгалтерских документов, а именно: расчетных ведомостей начисления заработной платы (лицевых счетов с расшифровкой кодов выплат) за период с 1991 года по 1995 год. Указанные документы пронумерованы, прошнурованы и хранятся в архиве                                  ОСП «Нижнеднепровское строительно-монтажное эксплуатационное управление» ГП «Приднепровская железная дорога».

Пунктом 51 Приказа Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Как следует из пенсионного дела, ФИО2 были представлены подлинные документы о страховом стаже и о среднемесячном заработке, которые были выданы должностными лицами.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законом, в частности Правил №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Часть 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР, предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ               (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ           (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Относительно необходимости подтверждения трудовой деятельности в спорные периоды компетентными органами Украины, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст. 2 и 7). Социальный характер ФИО1 государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ст. 7, ч. 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Как уже указывалось ранее, в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом была представлена трудовая книжка, в которой отражены спорные периоды работы на территории Украины, таким образом, истцом представлен документ, предусмотренный п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий периоды работы истца на территории Украины в целях включения данных периодов в страховой стаж.

Между тем, доводы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, перечисленные пунктом 11, когда записи в трудовой книжке недостаточно для включения отраженного в ней периода в страховой стаж.

Кроме того, учитывая, что иным способом получить доказательства подтверждения периодов работы на территории Украины не представляется возможным, принимая во внимание отсутствие дипломатических отношений между Российской ФИО1 и государством Украина, отсутствие подтверждающий документов от компетентного органа, не должно повлиять на объем пенсионных прав истца, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции РФ.

На основании изложенного, доводы Управления, указанные в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, а также в письменных возражениях, суд считает необоснованным, так как они противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьей 56, 57, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО2 включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по               ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнеднепровском заводе железобетонных конструкций и строительных деталей, и включить указанные периоды работы в подсчет трудового (страхового) стажа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено               ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: