Решение по делу № 33-2997/2018 от 05.04.2018

Дело № 33-2997/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

    председательствующего Кустовой С.В.,

    судей Королёва Ю.А., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению КошЕ. Е. Н., Азим А. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику территориального отдела ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на жилье, восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства и включении в реестр нуждающихся в предоставлении жилого помещения; по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Кошелева Н. Ж. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику территориального отдела ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на жилье членов семьи военнослужащего, восстановлении членов семьи на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства и включении в реестр нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 февраля 2018 года,

заслушав доклад судьи Королева Ю.А., объяснения представителей истцов Кошелевой Е.Н., Азим А.Н. –Бекетовой Н.В., ответчика – Глушак Я.А., третьего лица – Кошелева Н.Ж.,

УСТАНОВИЛА:

КошЕ. Е.Н., Азим А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, начальнику ТО ФКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на жилье, восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства и включении в реестр нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указали, что Кошелев Н.Ж. является отцом истцов и проходил военную службу по контракту в МО РФ. На основании приказа командира в/ч 16871 от 24.09.2010 № <данные изъяты> Кошелев Н.Ж., <данные изъяты>, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), с 24.09.2010 г.. До настоящего времени находится в распоряжении командира войсковой части. Кошелев Н.Ж. состоял в зарегистрированном браке с ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеются 2 дочери, КошЕ. Е.Н. ДД.ММ.ГГГГр., Азим (Кошелева) А.Н. ДД.ММ.ГГГГр.. С 27.10.2009 г. до настоящего времени зарегистрированы по адресу воинской части № по <адрес>. Также по адресу войсковой части зарегистрированы несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр.. Кошелев Н.Ж. с членами семьи (КошЕ. Е.Н., Азим (Кошелева) А.Н.), начиная с 16.11.2009 г. состоял в базе данных системы «Учет» на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Хабаровске составом семьи 3 чел. После издания приказа об увольнении при обращении к ответчику, Кошелевым Н.Ж. было установлено, что изменен состав семьи до 1 чел., т.е. на учете остался Кошелев Н.Ж.. Решением Дальнереченского райсуда от 17.08.2016 г. внучки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр. были признаны членами семьи Кошелева Н.Ж.. ДД.ММ.ГГГГ Кошелев Н.Ж. обратился с заявлением к начальнику ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г. Владивосток, в котором вновь просил поставить на учет совместно с ним в качестве членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Хабаровске, не только своих дочерей, но и внучек на основании решения суда. Ответ не получен. 30.03.2017 г. Кошелев Н.Ж. направил адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» в г.Хабаровске письмо с просьбой предоставить сведения по базе данных и копии соответствующих решений о внесении изменений в учетные данные. Из ответа начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в г.Хабаровске от 26.04.2017 г. Кошелеву Н.Ж. и истцам КошЕ. Е.Н. и Азим (Кошелевой) А.Н. стало известно, что дочери (ранее; состоявшие на учете) были исключены из состава семьи военнослужащего на обеспечение жильем от МО РФ в связи с отсутствием справок, подтверждающих обучение на очной форме. Было предложено предоставить, дополнительные документы, подтверждающие факт совместного проживания для решения вопроса об их постановке на учет. 06.07.2017 г. Кошелев Н.Ж. направил в адрес ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» г.Владивосток заявление, которое было получено 20.07.2017 г. ответчиком. Учитывая длительное бездействие ответчиков Кошелев Н.Ж., КошЕ. Е.Н., Азим А.Н. обратились в с административным иском о признании бездействия незаконным, о возложении на административных ответчиков обязанность принять решение о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением Дальнереченского районного суда от 07.11.2017 г. частично удовлетворен административный иск, которым признано незаконным бездействие начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выразившееся в не рассмотрении заявления Кошелева Н.Ж. от 05.07.2017 г. о признании нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи военнослужащего и внесении в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства, КошЕ. Е.Н. и Азим А.Н.; Обязать начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу заявления Кошелева Н.Ж. от 05.07.2017г. о признании нуждающимися в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства, КошЕ. Е.Н. и Азим А.Н., с принятием решения и направлением его в адрес заявителя. В остальной части отказано. Просили восстановить КошЕ. Е.Н., Азим (Кошелеву) А.Н. в реестре военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, в качестве членов семьи военнослужащего Кошелева Н.Ж.; признать право быть признанными нуждающимися в жилом помещении и право быть включенными в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, в качестве членов семьи военнослужащего Кошелева Н.Ж. за КошЕ. Е.Н., ДД.ММ.ГГГГр., Азим (Кошелевой) А.Н. ДД.ММ.ГГГГр. и несовершеннолетними ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр.; Обязать ответчиков принять решение о признании нуждающимися в качестве членов семьи военнослужащего и внесении в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства членов семьи военнослужащего Кошелева Н.Ж.: КошЕ. Е.Н. ДД.ММ.ГГГГр., Азим (Кошелеву) А.Н. ДД.ММ.ГГГГр., ранее состоявших на учете и не реализовавших свое право, и несовершеннолетних: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр..

Определением судьи от 19.02.2018 г. Кошелев Н.Ж. признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора в данном гражданском деле. Кошелев Н.Ж. просил суд обязать ответчиков восстановить КошЕ. Е.Н. и Азим А.Н. в реестре военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, в качестве членов его семьи; признать за КошЕ. Е.Н., Азим А.Н. и несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 право быть признанными нуждающимися и состоять на данном учете. Просил возложить на ответчиков обязанность принять решение о признании КошЕ. Е.Н., Азим (Кошелевой) А.Н. и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 нуждающимися в качестве членов семьи военнослужащего и внести в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 февраля 2018 года исковые требования истцов и третьего лица удовлетворены.

Судом постановлено: Признать за КошЕ. Е. Н., Азим (Кошелевой) А. Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения право состоять в составе семьи Кошелева Н. Ж. на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства составом семьи 5 человек.

Возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ обязанность включить в состав семьи Кошелева Н. Ж. в качестве членов семьи для принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному месту жительства — дочь КошЕ. Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Азим (Кошелеву) А. Н., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ просит решение суда отменить. Кошелев Н.Ж. является действующим военнослужащим, уволенным в запас, но не исключенным из списка войсковой части. Жилым помещением обеспечивается военнослужащий и совместно проживающие с ним члены семьи. Истцы самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет средств МО РФ не обладают. Истцы длительное время не проживают с Кошелевым Н.Ж. и не включены в договор аренды.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу КошЕ. Е.Н., Азим А.Н., Кошелев Н.Ж. просят решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно приказу командира войсковой части 16871 № от 24.09.2010 г. военнослужащий Кошелев Н.Ж. зачислен в распоряжение командира войсковой части, в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, до момента расчета выслуги лет на пенсию организационно-мобильным управлением Дальневосточного Военного Округа и получения квартиры.

Выслуга на 02.11.2016 г. составляет: календарная - 25 лет 08 мес., общая - 37 лет 07 мес., что подтверждается справкой в/ч 16871 от 10.07.2016., выпиской из приказа командира в/ч 16871 № от 24.09.2010г., военным билетом, выпиской из послужного списка от 02.11.2016, карточкой учета военнослужащего.

Как следует из справки начальника штаба войсковой части 16871 от 10.07.2017, выданной <данные изъяты> Кошелеву Н.Ж., в его личном деле в графе 21 семейное положение значится: разведен, дочь - Е. ДД.ММ.ГГГГр., дочь - А. ДД.ММ.ГГГГр., что подтверждается документально.

Дочь Кошелева Н.Ж. - Кошелева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж, сменив фамилию на Азим. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 22.02.2014 г., свидетельствами о рождении № от 12.05.2014г., № от 05.05.2015г.

Согласно справки ООО «ГУЖФ» ОП «Уссурийский» от 22.06.2016 г. Кошелев Н.Ж. и члены его семьи: дочь КошЕ. Е.Н., дочь Азим А.Н., внучка ФИО2, внучка ФИО3 зарегистрированы по юридическому <адрес>, что также подтверждается записями в паспортах РФ КошЕ. Е.Н., Азим А.Н..

Как следует из карточек регистрации ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию в <адрес>.

С 2009 г. Кошелев Н.Ж. с двумя дочерьми, а позднее с двумя внучками снимает жилье. В настоящее время квартиру по <адрес>, что подтверждается договорами аренды.

По данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 16.11.2009 г. Кошелев Н.Ж. и члены его семьи состояли на учете в базе данных «Учет», что подтверждается справкой ФГУ «Лазовская КЭЧ района» МО РФ от 17.11.2009 г.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 07.07.2016 г. – Кошелев Н.Ж. прият на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16.11.2009 г. избранное место жительство г. Хабаровск –составом семьи 1 человек. Основания для включения дочерей в состав семьи – отсутствуют. Решение ответчика об изменении состава семьи Кошелеву Н.Ж. не выдавалось.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 17.08.2016 г. (вступившим в законную силу 20.09.2016 г.) по заявлению Кошелева Н.Ж. об установлении юридического факта - удовлетворены. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр. признаны членами семьи Кошелева Н. Ж.. Судом установлено, что фактическим местом жительства Кошелева Н.Ж., его дочери Азим А.Н. и внучек Азим А. и ФИО3 является квартира, расположенная по <адрес>, которую они снимают.

Решением установлено, что Кошелев Н.Ж., его дочь Азим А.Н. и внуки Азим А. и ФИО3, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, за счет которого приобретаются продукты питания и предметы домашнего обихода, в том числе производятся расходы по содержанию малолетних Азим А. и ФИО3. Кроме того, для малолетних Азим А. и ФИО3 основным и постоянным источником средств к существованию являются доходы Кошелева Н.Ж., поскольку доход матери малолетних состоит из пособия, получаемого до достижения ребенку ФИО3 полутора лет, не превышает размера прожиточного минимума. Иных доходов Азим А.Н. не имеет.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 07.11.2017 г. требования Кошелева Н.Ж., КошЕ. Е.Н., Азим (Кошелевой) А.Н. по административному делу № к начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об оспаривании бездействия должностного лица -удовлетворены частично. Решением постановлено: признать незаконным бездействие начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выразившееся в не рассмотрении заявления Кошелева Н.Ж. от 05.07.2017 о признании нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи военнослужащего и внесении в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства, КошЕ. Е.Н. и Азим А.Н.; Обязать начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу заявления Кошелева Н.Ж. от 05.07.2017г. о признании нуждающимися в реестр военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства, КошЕ. Е.Н. и Азим А.Н., с принятием решения и направлением его в адрес заявителя.

Обстоятельства, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обязательны для суда и не доказываются вновь.

Разрешая заявленные требования по существу, руководствуясь положениями ст.ст. 51,69 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 27.05.1988 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истцов и третьего лица.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца, ответчик, в свою очередь, обязан опровергнуть доводы истца, предоставив соответствующие доказательства.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как Кошелев Н.Ж. и члены его семьи (дочери) были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства 16.11.2009 г. и оснований для последующего снятия с учета дочерей, суду не представлено. Кроме того, внуки Кошелева Н.Ж. признаны членами его семьи на основании решения суда и каких-либо доказательств обжалования данного решения, его отмены, не представлено.

    Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства в совокупности, судебная коллегия полагает, что относимых, допустимых и достаточных доказательств, достоверно опровергающих вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду апелляционной инстанций не представлено, судебная коллегия считает возможным согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая правовая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:                            С.В. Кустова

Судьи:                                        Ю.А. Королёв

                                        Ю.В. Моргунов