Решение по делу № 2а-710/2022 от 18.01.2022

№ 2а-710/2022

64RS0047-01-2022-000217-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 г.                                     город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыжкиной Нины Константиновны к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., Октябрьскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании бездействия начальника отдела, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Рыжкина Н.К. обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова
с административным иском к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., Октябрьскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании бездействия начальника отдела, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что 14.12.2021 года Рыжкина Н.К. обратилась к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области с заявлением об осуществлении надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов; отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения должностного лица подразделения судебных приставов судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Сатаевой Д.С. – постановление об окончании исполнительного производства от 01.099.2021 года. 01.09.2021 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Сатаева Д.С. вынесла постановление об окончании исполнительного производства, которым установлено исполнение исполнительного документа в полном объеме. Указывает, что в настоящее время должник Абдулова закрыла металлические ворота и не открывает их. На просьбы Рыжкиной и членов ее семьи открыть ворота, Абдулова отвечает отказом, чинит Рыжкиной Н.К. препятствия в доступе в своему земельному участку тем, что закрывает двое металлические ворота. Передача Абдуловой Рыжкиной ключей от ворот не является действием, которое бы способствовало исполнению судебного акта, поскольку у взыскателя, с учетом ее возраста, отсутствует возможность и желание открывать, закрывать ворота, чистить снег, перед воротами и за ними, исполнять любые действия, связанные с препятствием в проходе к своему дому и земельному участку. Поскольку вступившее в законную силу решение суда не исполнено, Рыжкина Н.К. обратилась к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области с соответствующими заявлениями от 14.12.2021 года и 11.01.2022 года, ответы на которые не получены. Изложенное послужило основанием для подачи настоящего административного иска, в котором Рыжкина Н.К. просила признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Саратова старшего судебного пристава по не отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения должностного лица подразделения судебных приставов судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Сатаевой Д.С. – постановления об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 года; не предоставлении ответов на заявления Рыжкиной от 14.12.2021 г. и 11.01.2022 г. Обязать старшего судебного пристава – начальника Октябрьского РОСП г. Саратова вынести постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Сутаевой Д.С. – об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 г. с указанием на необходимость применения мер принудительного исполнения. Обязать старшего судебного пристава – начальника Октябрьского РОСП г. Саратова (выдать ответ) вынести и выдать на руки Рыжкиной Н.К. постановление на заявления Рыжкиной Н.К. от 14.12.2021 г. и 11.01.2022 г. (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования по основаниям, изложенным в иске с учетом дополнительный пояснений (л.д. 66-68).

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определи административное дел рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 27.11.2020 года возложена обязанность на Абдулову Н.В. обеспечить Рыжкиной Н.К., проживающей по адресу <адрес> в одноэтажном жилом доме с кадастровым номером <данные изъяты> доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в виде проезда площадью 48 кв.м. (л.д. 15-18).

Указанное решение суда предъявлено к принудительному исполнению, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 34-65).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Сатаевой Д.С. 01.09.2021 года исполнительное производство№-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного производство. Копия указанного постановления направлено Рыжкиной Н.К. 01.09.2021 года и получено представителем Рыжкиной Беккер О.Л. 25.11.2021 года (л.д. 58, 59)

Несогласие с указанным постановлением об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 г. послужило основанием для обращения взыскателя 14.12.2021 г. и 11.01.2022 г. с заявлениями к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области об его отмене (л.д. 10-11, 12)

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В судебное заседание административным ответчиком представлено постановление старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области А.М. Биджиевой от 22.02.2022 года от отмене постановления об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП от 01.09.2021 года, возобновлении исполнительного указанного производства. Кроме того, представлены ответы начальника отделения Октябрьского РОСП г. Саратова от 20.12.2021 г. и от 12.01.2022 г. на обращения Рыжкиной Н.К. 14.12.21 и 11.01.2022 г. соответственно, направленные в адрес заявителя не позднее следующего дня, о чем представлены реестры отправки почтовой корреспонденции (л.д. 64, 65).

Анализируя приведенные выше нормы закона, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт того, что оспариваемое постановление отменено; обращения Рыжкиной Н.К. рассмотрены должностным лицом в пределах своей компетенции, в установленном порядке по существу поставленных вопросов, административному истцу направлен мотивированный ответ по почте в установленный законом срок, в связи с чем его права, гарантированные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не нарушены.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления отсутствует нарушение прав истца.

При таких обстоятельных, оснований для признания незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП г. Саратова старшего судебного пристава по не отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения должностного лица подразделения судебных приставов судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Сатаевой Д.С. – постановления об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 года; не предоставлении ответов на заявления Рыжкиной от 14.12.2021 г. и 11.01.2022 г.; возложении обязанности на старшего судебного пристава – начальника Октябрьского РОСП г. Саратова вынести постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Сатаевой Д.С. – об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 г. с указанием на необходимость применения мер принудительного исполнения; возложении обязанности на старшего судебного пристава – начальника Октябрьского РОСП г. Саратова (выдать ответ) вынести и выдать на руки Рыжкиной Н.К. постановление на заявления Рыжкиной Н.К. от 14.12.2021 г. и 11.01.2022 г., не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Рыжкиной Н.К., как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Рыжкиной Нины Константиновны к начальнику Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., Октябрьскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании бездействия начальника отдела, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     /подпись/         О.И. Монина

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2022 года.