Решение по делу № 2-1356/2017 от 14.04.2017

Дело № 2-1356/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 15 мая 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя истца С.О.В. – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Мишагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 28.11.2016 г. С.О.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 10.02.2017 г. С.О.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж С.О.В. составляет 28 лет 09 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение С.О.В. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г., с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., 17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г., 29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. нахождения в командировках, включены в календарном исчислении периоды с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г.Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»; с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период работы истец занимала штатную должность врача-специалиста, выполняла все должностные обязанности, возложенные на врача-офтальмолога. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период времени она занимала должность врача-офтальмолога, проводила хирургические операции в офтальмологическом центре лазерной хирургии отделения микрохирургии глаза для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», которая предполагала льготное исчисление специального стажа (один год работы как один год и шесть месяцев). Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А., с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г., с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., 17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г., 29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что в исчисление специального стажа периоды работы истца в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» включены в календарном исчислении. Согласно п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в офтальмологическом отделении. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Кроме того, врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данные периоды не могут рассматриваться как периоды профессиональной деятельности, связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, командировки данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

28.11.2016 г. С.О.В. обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 10.02.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан С.О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-18).

По мнению комиссии, специальный стаж С.О.В. составляет 28 лет 09 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж С.О.В. не включены, в том числе периоды с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г., с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., 17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г., 29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. нахождения в командировках, включены в календарном исчислении периоды с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г.Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»; с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в офтальмологическом отделении.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом из материалов дела установлено, что С.О.В. работала с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», что подтверждается трудовой книжкой № от 01.06.1988 г. на имя С.О.В., справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 16.01.2017 г. (л.д. 19-23, 24-25).

В силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее – Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно справке № от 16.01.2017 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», С.О.В. в период с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. занимала должность врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» (л.д. 24-25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача-офтальмолога), в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанные периоды осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы истца с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» подлежит включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

Судом из материалов дела установлено, что С.О.В. в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом центре лазерной хирургии отделения микрохирургии глаза для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <дата> у С.О.В. родилась дочь С.М.А., в связи, с чем С.О.В. предоставлялся отпуск по беременности и родам с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г., что подтверждается свидетельством о рождении №, актовая запись № от 13.09.2004 г., справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 16.01.2017 г. (л.д. 24-25, 31).

Поскольку в указанный период истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом центре лазерной хирургии отделения микрохирургии глаза для взрослых больных, то суд считает правомерным льготное исчисление данного отпуска (1 год как 1 год 6 месяцев).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Кроме того, судом установлено, что С.О.В. в периоды с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г., с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.05.2001 г. по 27.05.2001 г., с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., 17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г., 29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. находилась в командировках, что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 16.01.2017 г., свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации (л.д. 24-25, 27-30).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках подлежит удовлетворению.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом центре лазерной хирургии отделения микрохирургии глаза для взрослых больных, то суд считает правомерным льготное исчисление указанных периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках (1 год как 1 год 6 месяцев).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, С.О.В. в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А., с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г., с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.05.2001г. по 27.05.2001 г., с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г., 05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., 17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г., 29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г., с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. нахождения в командировках, стаж С.О.В. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде будет составлять необходимый 30-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить С.О.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи С.О.В. обратилась за юридической помощью к адвокату ИГКА № 1 Заботлиной Л.В.

Согласно квитанции № от 13.03.2017 г. С.О.В. за юридические услуги оплачено в общем размере 20 000 руб. (л.д. 37).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными заявителем издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу С.О.В. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, С.О.В. периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

с 01.08.1995 г. по 09.08.1996 г. – работы в должности врача-интерна отделения микрохирургии глаза для взрослых больных при прохождении интернатуры по офтальмологии в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»,

с 01.07.2004 г. по 17.11.2004 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> дочери С.М.А.,

с 14.05.2000 г. по 15.05.2000 г.,

с 06.10.2002 г. по 03.11.2002 г.,

с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г.,

с 22.10.2012 г. по 16.11.2012 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 20.09.1998 г. по 03.10.1998 г.,

с 22.05.2001 г. по 27.05.2001 г.,

с 24.10.2003 г. по 25.10.2003 г.,

05.06.2008 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г.,

17.06.2011 г., с 22.03.2012 г. по 23.03.2012 г.,

29.06.2012 г., с 21.03.2013 г. по 22.03.2013 г.,

с 20.03.2014 г. по 21.03.2014 г.,

с 15.05.2014 г. по 19.05.2014 г.,

с 19.03.2015 г. по 20.03.2015 г.,

с 03.12.2015 г. по 05.12.2015 г. – нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить С.О.В. досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу С.О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 г.