Решение по делу № 2-1205/2020 от 25.02.2020

Дело № 2-1205/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000547-51

Изготовлено 19.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 5 июня 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Блохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района города Ярославля, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Семеновой Янине Николаевне, Владимировой Наталье Владимировне о возложении обязанности принять меры по сохранению объекта культурного наследия,

установил :

Прокурор Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Семеновой Я.Н., Владимировой Н.В., в котором просил возложить на ответчиков обязанность по реконструкции либо консервации объекта культурного наследия - «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 34а, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязанность по установлению ограждения территории вокруг указанного объекта культурного наследия, а также обязать убрать мусор с прилегающей к дому территории в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, обязанность установить надпись и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия – «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д.34а, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.10.2017 № 62, здание, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 34а, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения как «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках». Объект находится в собственности Семеновой Я.Н. и Владимировой Н.В. Здание находится в неудовлетворительном состоянии, собственники здания не предпринимают меры по реконструкции объекта культурного наследия, либо меры по его консервации, чем нарушают охранное обязательство.

Помощник прокурора Кировского района города Ярославля Груздева Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчиков Соловьев А.А., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по установлению ограждения объекта культурного наследия, для производства работ по реконструкции необходимо получить согласования проектной документации, для чего потребуется время.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2001 № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследи предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные производственные работы, научное руководство проведением работ сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 41 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Статьей 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из ст. 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

-    к сохранению объекта культурного наследия;

-    к содержанию и использованию объекта культурного наследия в
случае угрозы ухудшения его состояния;

-    к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

-    к установке информационных надписей и обозначений на объект
культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу ч. 1 ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия, (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.10.2017 № 62 здание, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 34а, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения как «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках».

Объект находится в собственности Семеновой Я.Н. и Владимировой Н.В.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу г. Ярославль, ул. Собинова, д. 34а находится в неудовлетворительном состоянии.

Согласно акту технического состояния от 25.09.2018г., составленному департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области, здание имеет следующие технические дефекты: стены: кирпичные, отштукатурены и окрашены. Наблюдаются трещины и утраты штукатурно-красочного слоя стен, фрагментально деструкция кирпичной кладки. На стенах фасадов нанесены граффити; цоколь здания кирпичный, оштукатурен и окрашен. Наблюдаются утраты штукатурно-красочного покрытия фрагментально деструкция кирпичной кладки. Отмостка здания не расчищена, заросла травой; крыша: двускатная. Стропила и обрешетка деревянные. Конструкция стропильной системы и обрешетки имеют значительные деформации и утраты. Кровельное покрытие утрачено; система водостока не организована; декоративные элементы фасадов: наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя декоративных элементов здания, утраты кирпичной кладки элементов декора; заполнения в части оконных проемов отсутствуют. Остальные оконные проемы имеют столярные заполнения. Остекление большинства рам утрачено, имеются утраты элементов оконных заполнений, наблюдается поражение гнилью сохранившихся оконных блоков. Отдельные оконные проемы заложены кирпичной кладкой, часть окон зашита деревянными досками; заполнения в части дверных проемов отсутствуют. Некоторые дверные проемы зашиты деревянными досками.

До настоящего времени меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, собственниками здания не принимаются. На протяжении длительного времени объект не используется, здание содержится в ненадлежащем состоянии, работы по реконструкции объекта культурного наследия либо меры к его консервации ответчиками не принимаются.

В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке России Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

В нарушение ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации соответствующая информация на здании отсутствует.

Кроме того, согласно п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из подпункта «д» п.11 «Концепции противодействия терроризму Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с требованиями п. 6.2.2 постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНнП 12-03-2001» предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м. а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, ограждение дома № 34а по улице Собинова в г. Ярославле отсутствует, что свидетельствует о свободном доступе в здание посторонних лиц. Работы на объекте не ведутся. Собственником объекта не приняты меры, исключающие причинение вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде. Прилегающая территория к данному дому захламлена, что недопустимо. При этом здание по адресу: ул. Собинова, д. 34а, г. Ярославль, граничит с юридическим факультетом ЯрГУ им. П.Г. Демидова, которое посещают, в том числе, несовершеннолетние.

Таким образом, в силу закона обязанность по содержанию объектов культурного наследия, их ремонту, осуществлению контроля за сохранностью объектов, возлагается на собственников.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд считает возможным определить срок по принятию мер для реконструкции либо консервации объекта культурного наследия - «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по установлению ограждения территории вокруг объекта культурного наследия - «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, обязанность по установлению надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия – «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Семенову Янину Николаевну, Владимирову Наталью Владимировну принять меры по реконструкции либо консервации объекта культурного наследия - «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 34а, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

Обязать Семенову Янину Николаевну, Владимирову Наталью Владимировну установить ограждение территории вокруг объекта культурного наследия - «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д.34а, а также убрать мусор с прилегающей к дому территории в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Семенову Янину Николаевну, Владимирову Наталью Владимировну установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия – «Усадьба Пастухова, флигель служебный «на палатках», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д.34а, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья О.А. Нувахова