Решение по делу № 2-2896/2020 от 15.07.2020

2-2896/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 г.                                                                          г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием истца Ягубова Д.Г.,

представителя ответчика Белых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягубова Дмитрия Георгиевича к государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ягубов Д.Г. обратился в суд с иском к ГБУ «Севастопольский Автодор», в котором просит суд дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на него ГБУ «Севастопольский Автодор», признать незаконным и отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

В обоснование иска указал, что истец занимает должность ведущего специалиста отдела технического контроля в ГБУ «Севастопольский Автодор.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Севастопольский Автодор» поступило представление прокуратуры <адрес> г. Севастополя об устранении нарушений закона. Ответчик запросил у него соответствующее объяснение ДД.ММ.ГГГГ по истечении 23 дней после получения представления прокуратуры <адрес> г. Севастополя издал приказ №-лс о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец наказан в нарушении существующего порядка, в отношении него не проводилось служебного расследования. Истец является ответственным за выполнений функций строительного контроля по ремонту автомобильной дороги № <адрес>. Согласно должностной инструкции вопрос по внесению и распределению в Государственное задание автомобильных дорог общего пользований регионального и межмуниципального значений для выполнения работ по капитальном ремонту (строительству, реконструкции), а также разработка проектной и рабочей документации в компетенцию ведущего специалиста отдела технического контроля не входит. Все работы были приняты согласно заключенному гражданско-правовому договору. Объект введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБУ «Севастопольский Автодор». В приказе о применении дисциплинарного взыскания указано об объявлении выговора на основании представления прокуратуры <адрес> г. Севастополя. Согласно представлению прокурора <адрес> г. Севастополя ответчику необходимо было рассмотреть представление с участием прокурора, принять действующие меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а так же рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Комиссионных выездов с представителем прокуратуры на <адрес>, замеров, обнаружения фактов нарушения и их устранения не осуществлялось. Кроме того, ответчиком при применении дисциплинарного взыскания не была учтена тяжесть совершенного проступка, не было учтено предшествующее поведение и отношение истца к труду. Истец исполнял трудовые обязанности без каких-либо замечаний и претензий со стороны руководства в ГБУ «Севастопольский Автодор», дважды был награжден благодарностью жителей на имя губернатора г. Севастополя ФИО5 и грамотой от лица руководства ГБУ «Севастопольский Автодор».

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, указывая, что он оспаривает сам факт нарушения требований, то, что с него требуют, отсутствует в договоре.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, также указал на то, что Ягубов нарушил требования нормативно-правовых актов. К ответственности был привлечен не только истец, основанием послужило представление прокуратуры. Истец как ответственное лицо был ознакомлен с приказом. Истец вправе внести изменения в проект, в случае не согласия. Был дан ответ прокуратуре, результатом проверки было два приказа о привлечении к ответственности. Полученное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя прокурора <адрес> г. Севастополя, при этом протокол не ввелся. Срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного проступка установлен ст. 193 ТК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ "Севастопольский Автодор" и Ягубов Д.Г. заключили трудовой договор №, в соответствии с которым истец принят на основную работу мастером на участок по содержанию и сохранности автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работник переведен на должность ведущий специалист в отдел технического контроля.

Истец ознакомлен с должностной инструкцией ведущего специалиста отдела технического контроля под роспись.

Должностной инструкции на ведущего специалиста отдела технического контроля возложена обязанность осуществлять от лица заказчика технический контроль за выполнением строительно-монтажных работ и ходом выполнения планов капитального строительства, соответствие объемов, сроков, качества строительно-монтажных работ, качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда и техники безопасности, требованиям пожарной безопасности (п.1 и п. 2 раздела 4 инструкции). Ведущий специалист участвует в решении вопросов о внесении в проекты изменений в связи с внедрением более прогрессивных технологических процессов (п.3), принимает участие в рассмотрении и согласовании возникших в ходе строительства изменений проектных решений, оперативно решает вопросы по замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (п.4), изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качество строительно-монтажных работ, принимает меры по их предупреждению и устранению (п.5), осуществляет техническую приемку законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформляет необходимую техническую документацию (п.6), участвует в работе комиссии по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию (п.7), контролирует качество устранения строительными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией срок (п.8), ведет учет законченных работ и подготавливает данные для составления отчетности о выполнении планов капитального строительства (п.9), проверка соответствия параметров объекта строительства по объему, стоимости, качеству (п.10). Ежедневно вести обязательный технический контроль за качеством выполняемых работ и их соответствие технической документации и другим правовым актами и законодательству (п.17), прием скрытых работ, проверка паспортов на изделия, конструкцию и другую продукцию; когда необходимо внести изменения в проект именно ведущий специалист обращается для согласований изменений в проектную документацию (п.23), контроль в договорах обязательств, предъявление санкций в согласии с заключенными договорами, извещение госорганов об аварийных ситуациях, возникших на объекте и принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ведущий специалист технического контроля Ягубов Д.Г. назначен ответственным за выполнением функций строительного контроля на объекте автомобильной дороги № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием истца подписан акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Севастопольский Автодор» поступило представление прокуратуры <адрес> г. Севастополя № об устранении нарушений закона, выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при выполнении ООО «Дорожник» работ по ремонту автомобильной дороги № <адрес> в рамках государственного контракта, где ГБУ «Севастопольский Автодор» выступал заказчиком работ, в нарушение п. 5.1.5 СП 59.13330.2016 автомобильная дорога <адрес> на пересечении транспортных путей имеет перепад более 1,5 см, пешеходные пути плавными съездами с тротуаров не оборудованы, что делает их недоступными для маломобильных групп населения.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Севастопольский Автодор» истцу направлено уведомление № о предоставлении письменных объяснений нарушения закона.

ДД.ММ.ГГГГ истцом даны письменные объяснения о невиновности в предъявленном нарушении.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-лс к ведущему специалисту технического контроля Ягубову Д.Г. применено дисциплинарное изыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с приказом о применении дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Севастопольский Автодор» сообщило прокуратуре <адрес> г. Севастополя о том, что полученное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Севастопольский Автодор» с участим заместителя прокурора <адрес> г. Севастополя, в ходе рассмотрения установлено, что нарушения допущенные при выполнении работ на <адрес> и <адрес> в г. Севастополе устранены в полном объёме. За допущенные нарушения главный специалист технического контроля ГБУ «Севастопольский Автодор» и ведущий специалист отдела технического контроля Ягубов Д.Г. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

    Свидетель ФИО6 в суде показал, что он является первым зам. директора ГБУ «Севавтодор», поступило представление прокуратуры. Руководителем было принято решение привлечь сотрудников к дисциплинарной ответственности по результатам прокурорской проверки. Работник не признал нарушение должностных обязанностей. Был издан приказ в отношении истца, поскольку он осуществлял строительный контроль по <адрес> нарушения был установлен. Выявленное нарушение влияет на безопасность дорожного движения, безопасность маломобильных групп населения. Ранее замечаний в адрес истца не было. Проведение служебного расследования не требовалось, поскольку факт нарушения был установлен прокурорской проверкой.

    Свидетель ФИО7 пояснил, что был издан приказ о выполнении функции технического контроля за объектом на имя ФИО2. Замечания к нему появились вместе с проверками прокуратуры. Истец перестал отвечать на звонки, стал уходить раньше с работы. Это началось с марта 2020 года. До этого замечаний не было. Помимо ФИО2 был еще один сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Не было служебного расследования, оно не требовалось, в должностной инструкции все прописано.

Изучив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу доказанности факта совершения истцом дисциплинарного проступка ввиду не надлежащего выполнения своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, истец привлечен к дисциплинарной ответственности законно и обоснованно, с соблюдением сроков и порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о том, что в отношении него не проводилось служебного расследования, являются несостоятельными, поскольку факт нарушения установлен прокурорской проверкой, целесообразность проведения служебного расследования определяется директором ГБУ «Севавтодор» согласно Положению о порядке проведения служебного расследования в отношении работников ГБУ «Севавтодор».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ягубова Дмитрия Георгиевича к государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» об оспаривании дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                               Н.Н. Кныш