Решение по делу № 5-88/2020 от 06.04.2020

УИД: 61RS0044-01-2020-000374-34                                      Дело №5-88/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

06 мая 2020 года                                                                      село Чалтырь

                                                                                         Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области            Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000404/427 об административном правонарушении от 04 апреля 2020 года в отношении

СЕМЕНОВОЙ С.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении Семенова С.В. 04 апреля 2020 года в 06 часов 00 минут по адресу <адрес>, в нарушение п.4.1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 01.04.2020 года №67 и от 30.03.2020 года №61 находилась в общественном месте не по месту проживания, не имея оснований, предусмотренных распоряжением, тем самым нарушила ст.10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Семенова С.В. не признала вину в совершении административного правонарушения, представила письменные возражения и справку об отсутствии хронических заболеваний, контактов с носителями коронавирусной инфекции, за пределами Ростовской области не находилась.

Выслушав Семенову С.В., рассмотрев представленные возражения и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в её действиях инкриминируемого состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В обоснование вины Семеновой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, приведены:

- протокол №000404/427 об административном правонарушении от 04.04.2020 года;

- рапорт оперативного дежурного о поступлении сообщения в отношении Семеновой С.В.;

- рапорт сотрудника полиции по факту выявленного правонарушения,

- фототаблица и видеозапись с места нахождения Семеновой С.В.;

- письменные объяснения Семеновой С.В. о нахождении на стадионе колхоза им С.Г. Шаумяна и нарушении режима самоизоляции.

Статья 10 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.4.1 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, вопреки требованию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведены какие именно требования санитарного законодательства нарушены; отсутствуют сведения о постановлениях и предписаниях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые привлекаемым лицом не выполнены; сведений о наличии у Семеновой С.В. подозрений на наличие заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации из эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, наличие контакта с лицами, у которых есть подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, либо уклонение от лечения опасного инфекционного заболевания не приводится.

Фактов, указывающих на нарушение предписанного санитарно-противоэпидемического режима, либо не выполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в административном материале в отношении Семеновой С.В. не содержится.

        Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Толкуя неустранимые сомнения в пользу Семеновой С.В., суд приходит к выводу об отсутствии в её действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.

Вместе с тем, представленные материалы указывают о невыполнении Семеновой С.В. обязанности, предусмотренной в п.4.1 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Семенова С.В. действительно находилась не по месту своего проживания при отсутствии оснований для выезда, предусмотренных в распоряжении.

Согласно пунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Семеновой С.В. вменяется нарушение правил поведения, установленных Губернатором Ростовской в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность». Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия Семеновой С.В. не могут быть переквалифицированы.

        В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

        Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так как отсутствуют указание на нарушенные санитарные правила и гигиенические нормативы, не приводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, которые подлежали соблюдению либо выполнению, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то в действиях Семеновой С.В. отсутствует состав инкриминируемого по протоколу №000404/427 от 04.04.2020 года состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В виду указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СЕМЕНОВОЙ С.В., привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                             Мелконян Л.А.