Решение по делу № 2-407/2021 от 25.12.2020

Дело № 2-407/2021

79RS0002-01-2020-009775-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 года     г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

представителя истца мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО

Драгуновой О.В.,

ответчицы Евдокимовой Е.И.,

при секретаре Гуреевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению мэрии города муниципального образования «<адрес>» ЕАО к Евдокимовой Елене Ивановне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны, об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с иском к Евдокимовой Елене Ивановне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, указав, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ЕАО, <адрес>. Межведомственная комиссия 18.12.2014 приняла заключение № 82 об аварийности жилого <адрес>. Мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 25.12.2014 принято распоряжение № 732 «О сносе многоквартирного дома». В указанное распоряжение внесены изменения 25.05.2015 за № 215. 26.05.2020 мэрией города в адрес ответчиков направлено требование о сносе или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в течение шести месяцев с момента получения уведомления. 21.05.2020 принято постановление мэрии города № 768 «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и изъятии жилых помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд» в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Ответчики приобрели жилое помещение 19.07.2016, т.е. после признания его аварийным за 350000 рублей. По истечении трехмесячного срока ответчики не заключили предложенное соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Просят изъять жилое помещение, расположенное по адресу ЕАО, <адрес> путём выкупа у ответчиков при условии предварительного и равноценного возмещения в размере 350000 рублей; прекратить право собственности ответчиков на указанное жилое помещение.

Определением суда от 09.02.2021 к участию в деле привлечен прокурор и КСЗН правительства ЕАО.

В судебном заседании представитель истца Драгунова О.В., заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчица Евдокимова Е.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Евдокимовой Д.И., Евдокимовой В.И., исковые требования не признала в полном объёме. По существу поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что с требованием об изъятии согласна, но считает, что жилое помещение должно быть изъято по цене, указанной в отчете от 06.07.2020.

Прокурор г. Биробиджана, представитель КСЗН правительства ЕАО в судебное заседание для дачи заключения не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену. Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

В силу пункта 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в долевой собственности Евдокимовой Д.И., Евдокимовой В.И., Евдокимовой (Ячмень) Е.И., доля в праве 1/3.

Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано 26.07.2016 в соответствии с законом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о заключении брака от 17.02.2017 I-ТВ № 532853 Ячмень Е.И. после заключения брака с Евдокимовым И.А. присвоена фамилия «Евдокимова».

Евдокимова (Ячмень) Е.И. является матерью Евдокимовой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Евдокимовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от 03.09.2014 I-ТВ № 566500, от 22.06.2009 I-ТВ № 536471 соответственно.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы мэрии города от 01.03.2006 № 118 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», от 18.12.2014 № 82 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 25.12.2014 № 732 отделу по учёту и распределению жилой площади мэрии города и МКУ КУМИ поручено организовать мероприятия по расселению жителей многоквартирного <адрес> (ориентировочный срок расселения не позднее 31 декабря 2025 года).

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 21.05.2020 № 768 в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, принято решения в установленном порядке изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1215 кв.м. Указанным постановлением определено, что с данным земельным участком подлежат изъятию все объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, расположенные в многоквартирном <адрес>, право собственности на которые подлежат прекращению.

В перечне изымаемых объектов недвижимого имущества значится квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежащая ответчикам.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации 26.05.2020 мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» в адрес ответчиков направлено требование о сносе или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

07.09.2020 мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» в адрес ответчиков направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, который до настоящего времени ответчиками не подписан.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, суд, установив, что дом, в котором находится принадлежащее ответчикам жилое помещение, является аварийным и подлежит сносу, а соглашение на переселение собственников изымаемого жилого помещения в другое благоустроенное жилое помещение между сторонами не достигнуто, приходит к выводу об обоснованности заявленного требования мэрии города об изъятии у ответчиков указанного жилого помещения путем выкупа с выплатой им соответствующего возмещения.

В соответствии с п. 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается в числе прочего рыночная стоимость жилого помещения.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 № 473-ФЗ, и действующей с 28 декабря 2019 года, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как следует из договора купли-продажи спорного жилого помещения, заключённого 19.07.2016 между Беляевым В.А. (продавец) и Ячмень Е.И., действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей Евдокимовой Д.И., Евдокимовой В.И., стороны оценили квартиру в 350000 рублей.

Договор и переход права собственности по договору зарегистрированы в установленном законом порядке.

Доводы Евдокимой Е.И. о том, что указанное положение не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку сделка по приобретению жилого помещения была совершена до вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 № 473-ФЗ, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 года и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что сроки расселения граждан, в том числе и ответчика, в настоящее время не нарушены, поскольку срок расселения, установленный на основании распоряжения мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 25.12.2014 не наступил. При этом до приобретения ответчиками спорного жилого помещения жилой <адрес> был признан аварийным и не пригодным для проживания.

В данном случае, правоотношения между сторонами возникли в связи с изданием 21.05.2020 постановления мэрии города «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и изъятии жилых помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд», то есть после вступления в законную силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом положениями действующего законодательства предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение, которая не может превышать стоимость его приобретения.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Учитывая положения подпункта «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, после получения ответчиками выкупной стоимости за изымаемое недвижимое имущество право общей долевой собственности Евдокимовой Елены Ивановны, Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны на указанную квартиру подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО к Евдокимовой Елене Ивановне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны, об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Изъять у Евдокимовой Елены Ивановны, Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, путем выкупа с выплатой им возмещения в размере 350000 рублей.

Прекратить право общей долевой собственности Евдокимовой Елены Ивановны, Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны на указанное жилое помещение.

Перечисление мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу Евдокимовой Елены Ивановны, Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны денежных средств в размере 350000 рублей в счет возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права общей долевой собственности Евдокимовой Елены Ивановны, Евдокимовой Дарьи Ильиничны, Евдокимовой Веры Ильиничны на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2021.