Решение по делу № 2-10223/2017 от 13.04.2017

К делу № 2-10223/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «16» октября 2017 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Овчинниковой З.Г. о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Овчинниковой З.Г. о сносе самовольного строения, а именно: монолитные железобетонные конструкции четвертого надземного этажа, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> возводится объект капитального строительства (стадия строительства: частично возведены монолитные железобетонные конструкции (стены четвертого надземного этажа)) площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Доступ в возводимый четвертый этаж осуществляется по монолитной железобетонной лестнице, ведущей с третьего этажа. Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара Овчинниковой З.Г. было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Объект капитального строительства по <адрес> возводится с отклонением от выданной разрешительной документации на строительство, градостроительного плана земельного участка, разбивочного плана земельного участка путем возведения монолитных железобетонных конструкций четвертого надземного этажа. Требования Управления муниципального контроля о сносе самовольно возведенного строения либо представления разрешающей документации, им не было выполнено. Поскольку строительство спорного строения произведено с нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса РФ, работы по строительству велись без проектной документации, разрешения на строительство, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, градостроительных норм, т.е. данное строение является самовольным, просит суд обязать ответчика снести самовольное строение.

Представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Ответчик Овчинникова З.Г. в судебном заседании отсутствовала, о дне, времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо Вильгельм Ю.В. в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования город Краснодар подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> возводится объект капитального строительства (стадия строительства: частично возведены монолитные железобетонные конструкции (стены четвертого надземного этажа)) площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Доступ в возводимый четвертый этаж осуществляется по монолитной железобетонной лестнице, ведущей с третьего этажа. Также на земельном участке расположен тепловой пункт (котельная) из металлических конструкций ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара Овчинниковой З.Г. было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Согласно градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> предполагается строительство индивидуального жилого дома. Согласно разбивочному плану земельного участка по <адрес> этажность индивидуального жилого дома - 3 этажа.

Департаментом архитекторы и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) разрешение на строительство по <адрес> не выдавалось.

Объект капитального строительства по <адрес> возводится с отклонением от выданной разрешительной документации на строительство, градостроительного плана земельного участка, разбивочного плана земельного участка путем возведения монолитных железобетонных конструкций четвертого надземного этажа.

В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившихся в возведении объекта капитального строительства с отклонением от выданной разрешительной документации на строительство, градостроительного плана земельного участка, разбивочного плана земельного участка путем возведения монолитных железобетонных конструкций четвертого надземного этажа.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Для разрешения спора по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Центр Судебной Экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по своему объемно-планировочному решению является многоквартирным жилым домом. На дату проведения экспертизы спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. Не соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования в муниципальном образовании город Краснодар в части разрешенного использования земельного участка. Качество выполненных строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <адрес>, соответствует строительным правилам и нормам. Качество использованных строительных материалов, изделий и конструкций на объекте по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам. На дату проведения экспертизы объект по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническая возможность подключения спорного объекта недвижимости к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, сетям газоснабжения данного района имеется.

Согласно заключения эксперта ООО «Центр Судебной Экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования в муниципальном образовании город Краснодар. Отступы до находящихся на смежных участках трансформаторной подстанции (<адрес>), газопровода, котельной соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» земельный участок по <адрес>, расположен в территориальной зоне - «Ж.3» - зона застройки среднеэтажными жилыми домами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение Овчинниковой З.Г. действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в возведений объекта капитального строительства с отклонением от выданной разрешительной документации на строительство, градостроительного плана земельного участка, разбивочного плана земельного участка путем возведения монолитных железобетонных конструкций четвертого надземного этажа, с нарушением разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем возводимые монолитные железобетонные конструкции четвертого надземного этажа являются самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Изложенное и положения гражданского законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности требований истца, ответчика надлежит обязать произвести снос самовольного строения – монолитных железобетонных конструкций четвертого надземного этажа, построенного на земельном участке, без разрешительной документации и с существенным нарушением градостроительных норм.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к Овчинниковой З.Г. о сносе самовольного строения, удовлетворить.

Обязать Овчинникову З.Г. снести самовольно возведенные монолитные железобетонные конструкции четвертого надземного этажа, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Овчинниковой З.Г. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –