Решение по делу № 2а-2007/2019 от 21.02.2019

34RS0002-01-2019-001166-58

Дело №2а-2007/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации (России)

«08» апреля 2019 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В.

при секретаре Куроян М.А.

с участием административного истца прокурора <адрес>ной прокуратуры <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика Администрации Волгограда ФИО4, представителя заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5, представителя заинтересованного лица МБУ «Северное» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию улично-дорожной сети, возложении обязанностей по устранению нарушению законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ, «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленный дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной по Правилам дорожного движения скоростью.

Напротив <адрес>к1 по <адрес> отсутствует крышка люка смотрового колодца, что является нарушением требований п. 3.1.10 ФИО8 50597-93 горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%). Вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №». На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3см. На всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> ( в границах от <адрес> до ш. Авиаторов). На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленный дефекты в виде просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> по ул. им. Хорошева выбоина (яма) по длине 94 см, ширине 45 см, глубине 6 см, напротив <адрес> по ул. им. Хорошева выбоина (яма) по длине 86 см, ширине 34 см, глубине 6 см.

Горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%). Вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №».

На всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют. На всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см.

На всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов. На всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%).

На всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют. На всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см.

На всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов. На всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. им. Землячки (в границах от <адрес> ул. им. Землячки до пр-кт им. ФИО1 Г.К. Жукова).

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см.

На всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов. Отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> (в границах от <адрес> до <адрес>). На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью.

Горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%). Вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240).

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см. Отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью.

Горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%).

Вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290).

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см.

Отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см. Отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215).Напротив <адрес>, 10, 2, 4 по <адрес> отсутствуют крышки люков смотровых колодцев в количестве 5 штук. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93.

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) имеются многочисленные дефекты в виде поперечных гребней и впадин с пологими краями, закономерно чередующиеся вдоль покрытия, сдвиги покрытия, отдельные выбоины (ямы), что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 19 см, ширине 94 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93. Отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007. На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93.

По всем вышеперечисленным дорогам не приняты меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

Указанные в административном исковом заявлении нарушения при содержании вышеперечисленных автомобильных дорог выявлялись ранее ОГИБДД УМВД России по <адрес>, принимался комплекс мер в виде административного воздействия, а также направления в департамент городского хозяйства администрации Волгограда предписаний с новым сроком исполнения по устранению недостатков.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения в содержании автомобильных дорог на момент проверки прокуратурой не устранены, что подтверждается актом проверки от 17.07.2018г.

В связи с чем, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017. Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017:

- восстановить дорожную разметку на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, установить дорожные знаки;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» восстановить поверхность бортовых камней;

- на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», установить дорожные знаки и разметку;

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» устранить многочисленный дефекты в виде просадок, выбоин, ям;

- восстановить горизонтальную дорожную разметку, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №»;

- восстановить вертикальную дорожную разметку на всем протяжении автомобильной дороги ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №»;

- на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», установить дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах;

- на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» восстановить поверхность бортовых камней;

- на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» устранить многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств;

- восстановить горизонтальную дорожную разметку, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%);

- на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93;

- на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» установить у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов;

- на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», оборудовать в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой;

- организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. им. Землячки (в границах от <адрес> ул. им. Землячки до пр-кт им. ФИО1 Г.К. Жукова);

- восстановить горизонтальную дорожную разметку, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%);

- восстановить вертикальную дорожную разметку на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085), установить дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) восстановить поверхность бортовых камней ;

- на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) установить у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- восстановить горизонтальную дорожную разметку, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%);

- восстановить вертикальную дорожную разметку на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240), установить дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) восстановить поверхность бортовых камней;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- восстановить горизонтальную дорожную разметку, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290);

- восстановить вертикальную дорожную разметку на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290), установить дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) восстановить поверхность бортовых камней;

- организовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) устранить многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств;

- восстановить горизонтальную дорожную разметку на протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290)

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) восстановить поверхность бортовых камней;

- организовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215);

- напротив <адрес>, 10, 2, 4 по <адрес> установить крышки люков смотровых колодцев в количестве 5 штук;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» устранить многочисленные дефекты в виде поперечных гребней и впадин с пологими краями, закономерно чередующиеся вдоль покрытия, сдвиги покрытия, отдельные выбоины (ямы);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» в местах, не отделенных от проезжей части бордюром устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> (в границах от <адрес> до <адрес>);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) устранить многочисленные дефекты в виде поперечных гребней и впадин с пологими краями, закономерно чередующиеся вдоль покрытия, сдвиги покрытия, отдельные выбоины (ямы);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) устранить возвышение обочины над проезжей частью;

- организовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) восстановить тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) устранить возвышение обочины над проезжей частью.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования, с учётом уточнения, поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО4 заявленные требования не приз нала, просила в иске отказать, поддержав письменные возражения. Также пояснила, что с учётом необходимости выделения денежных средств для указанных в административном иске мероприятий, установленного прокурором шестимесячного срока для выполнения работ недостаточно, в случае удовлетворения требований, просил увеличить срок выполнения работ до одного года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Северное» ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Согласно частям 1, 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дородного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, который признан национальным стандартом. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно названному ГОСТу, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктами 5.2.4, 5.3.2, 6.2.1, 6.5.2, 6.9.1 ФИО8-50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (деформации дорожной одежды, имеющей вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) гребенок (неровностей в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа) и иных повреждений.

Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО8 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО8 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Бортовой камень не должен иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б (иметь разрушения более чем на 20% площади или на поверхности сколы глубиной более 3,0 см).

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО8 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО8 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ФИО8 52766-2007), пунктом 4.6.1 которого закреплены требования к стационарному электрическому освещению. Так, в соответствии с п.4.6.1.4 указанного ГОСТа горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям: на автомобильных дорогах III категории, улицы районного значения – максимальная горизонтальная освещенность - не менее 20 лк, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части – не менее 8 лк; на автомобильных дорогах IV категории, улицах и дорогах местного значения - максимальная горизонтальная освещенность - не менее 15 лк, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части – не менее 8 лк.

Коэффициент равномерности горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должна соответствовать: на автомобильных дорогах III категории, улицах районного значения – не более 5, на автомобильных дорогах IV категории, улицах и дорогах местного значения – не более 7 (пункт 4.6.1.5 ФИО8 52766-2007).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО8 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ФИО8 52289-2004), пункт 5.1.2 которого предусматривает, что знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ФИО8 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ФИО8 50597.

ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утверждён постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна в соответствии с пунктами 3, 3.1.1 и 3.1.2 ФИО8 50597-93 должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункта 5 статьи 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

По настоящему делу судом установлено.

<адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Волгограду проведена проверка с выходом на место, в результате которой было установлено, что: на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ, «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленный дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной по Правилам дорожного движения скоростью, что нарушает требования по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 124 см, ширине 97 см, глубине 6 см; во дворе <адрес> выбоина (яма) по длине 25 см, ширине 74 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2. ФИО8 50597-93; напротив <адрес>к1 по <адрес> отсутствует крышка люка смотрового колодца, что является нарушением требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 50597-93 горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 и пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, ФИО8 50597-93; вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», что является нарушением требований пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, ФИО8 50597-93 и пункта 6.3 ФИО8 52289-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО8 52605 2006; отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> ( в границах от <адрес> до ш. Авиаторов), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленный дефекты в виде просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> по ул. им. Хорошева выбоина (яма) по длине 94 см, ширине 45 см, глубине 6 см, напротив <адрес> по ул. им. Хорошева выбоина (яма) по длине 86 см, ширине 34 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 и пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, ФИО8 50597-93; вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», что является нарушением требований пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, ФИО8 50597-93 и пункта 6.3 ФИО8 52289-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6 ФИО8 52766-2007 на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО8 52605-2006;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности напротив <адрес> по ул. им. Землячки выбоина (яма) по длине 68 см, ширине 30 см, глубине 7 см, напротив <адрес> по ул. им. Землячки выбоина (яма) по длине 124 см, ширине 85 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 и пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, ФИО8 50597-93; на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», дорожные знаки, в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №» у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6 ФИО8 52766-2007; на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО8 52605-2006; отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. им. Землячки (в границах от <адрес> ул. им. Землячки до пр-кт им. ФИО1 Г.К. Жукова), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93 размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 111 см, ширине 59 см, глубине 7 см, напротив <адрес> выбоина (яма) по ждине 75 см, ширине 35 см, глубине 7 см, что является нарушением пункта 3.1.2. ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004и пунктов 4.2.1, 4.2.3, ФИО8 50597-93; вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085), что является нарушением требований пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ФИО8 50597-93 и пункта 6.3 ФИО8 50597-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) у всех наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием не установлены в полном объеме ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6 ФИО8 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> (в границах от <адрес> до <адрес>), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 085) имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 111 см, ширине 59 см, глубине 7 см, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 75 см, ширине 35 см, глубине 7 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004и пунктов 4.2.1, 4.2.3, ФИО8 50597-93; вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240), что является нарушением требований пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ФИО8 50597-93 и пункта 6.3 ФИО8 50597-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 240) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93.

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 24 см, ширине 68 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50%), что является нарушением требований пунктов 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004и пунктов 4.2.1, 4.2.3, ФИО8 50597-93; вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290), что является нарушением требований пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ФИО8 50597-93 и пункта 6.3 ФИО8 50597-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290), дорожные знаки в том числе на пешеходных переходах, не соответствуют действующей дислокации дорожных знаков, установлены или применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО8 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 125 см, ширине 130 см, глубине 8 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; горизонтальная дорожная разметка не применяется на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290), что является нарушением требований пунктов 6.2.2 ФИО8 52289-2004; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО8 50597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; напротив <адрес>, 10, 2, 4 по <адрес> отсутствуют крышки люков смотровых колодцев в количестве 5 штук, что является нарушением требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 215) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» имеются многочисленные дефекты в виде поперечных гребней и впадин с пологими краями, закономерно чередующиеся вдоль покрытия, сдвиги покрытия, отдельные выбоины (ямы), что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 17 см, ширине 78 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> (в границах от <адрес> до <адрес>), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 290) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 299) в районе расположения МОУ «Средняя школа №» в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93;

На всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) имеются многочисленные дефекты в виде поперечных гребней и впадин с пологими краями, закономерно чередующиеся вдоль покрытия, сдвиги покрытия, отдельные выбоины (ямы), что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив <адрес> выбоина (яма) по длине 19 см, ширине 94 см, глубине 6 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО8 50597-93; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93; отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295), что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) отсутствует тротуар, в том числе подходы к пешеходным переходам, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007; на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ 295) в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО8 50597-93.

Названные недостатки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения нарушений, установленных прокурором, в том числе, по результатам проведенного дополнительного обследования, административным ответчиком не представлено. Не представлено и доказательств тому, что участки указанных автомобильных дорог соответствуют требованиям ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО8 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФИО8 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

Таким образом, поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также Устава города-героя Волгограда об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Волгограда на безопасные условия дорожного движения.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017, ФИО8 52605-2006, ФИО8 52289-2004, ФИО8 50597-93.

Доводы административного ответчика, изложенные в представленном возражении о том, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком ввиду передачи автомобильных дорог по договору хранения МБУ «Северное», которое выполняет работы по её содержанию, не влечет оснований для освобождения администрации Волгограда от ответственности за нарушение действующего законодательства, поскольку передача полномочий по содержанию улично-дорожной сети Волгограда учреждениям и организациям не освобождает муниципальное образование, как собственника имущества, осуществлять полномочия, предусмотренные статьёй 210 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017:

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» восстановить поверхность бортовых камней;

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № ОП МГ Н 004) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», установить дорожные знаки и разметку;

- на всем протяжении автомобильной дороги по ул. им. Хорошева (идентификационный № ОП МГ Н 018) в районе расположения МОУ «Средняя школа №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» восстановить поверхность бортовых камней;

- на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Землячки (идентификационный № ОП МГ Н 013, 18 401 365 ОП МГ Н 001) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №, МДОУ «Детский сад №», оборудовать в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой;

- организовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>;

- напротив <адрес>, 10, 2, 4 по <адрес> установить крышки люков смотровых колодцев в количестве 5 штук;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина

Решение по делу № 2а-2007/2019 от 21.02.2019

2а-2007/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица