Решение по делу № 33а-1740/2018 от 16.03.2018

Судья Олейник И.И. Дело № 33а-1740/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Вдовиченко С.В.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 26 марта 2018 года административное дело по апелляционным жалобам Жука ФИО13, Бера В.А., Моткова В.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 сентября 2017 года, по которому прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "СЕ" и "ВЕ" Жука А.А., <Дата обезличена> г.р., по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> от 30.09.2014.

Прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "СЕ" и "ВЕ" Бера В.А., <Дата обезличена> г.р., по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> от 02.10.2014.

Прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "СЕ" и "ВЕ" Моткова В.В., <Дата обезличена> г.р., по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> от 02.10.2014.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия,

установила:

прокурор Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Жуку А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ" по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> от 30.09.2014, к Беру В.А. - о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ" по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> 02.10.2014, к Моткову В.В. - о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ" по водительскому удостоверению серии <Номер обезличен> от 02.10.2014, указав в обоснование, что данные удостоверения были получены ответчиками без законных оснований.

Определением суда от 21.08.2017 административные дела объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики Жук А.А., Мотков В.В., Бер В.А. и его представитель с заявленными требованиями не согласились.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару своего представителя в суд не направило, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах административные ответчики просят об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив доводы жалоб, возражения прокурора на апелляционные жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

Материалами дела и судом установлено, что 30.09.2014 Жуку А.А. отделом ГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району выдано водительское удостоверение серии <Номер обезличен>, дающее право управления транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ".

02.10.2014 Беру В.А. отделом ГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району выдано водительское удостоверение серии <Номер обезличен>, дающее право управления транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ".

02.10.2014 Моткову В.В. отделом ГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району выдано водительское удостоверение серии <Номер обезличен>, дающее право управления транспортными средствами категории "СЕ", "ВЕ".

Вступившим в законную силу приговором Корткеросского районного суда РК от 19.09.2016 Карпов М.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса РФ.

Согласно приведенному приговору суда Карпов М.Н., являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Сыктывдинский" (дислокация - Корткеросский район), то есть должностным лицом, в нарушение требований п.п.16,23,24,30,31,32 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396, п.п.9,12,13,17,28,38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.1997 №1097, п.п.15.1,19,21,23,27 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ №782 от 20.07.2000 в период с 19.02.2014 по 22.04.2015, находясь в <Адрес обезличен>, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, без проверки теоретических знаний и навыков управления транспортными средствами, внес заведомо недостоверные сведения в протоколы приема квалификационных экзаменов, экзаменационные листы Жука А.А., Бера В.А., Моткова В.В. и других лиц о положительной сдаче ими теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами, Жука А.А. - категории "СЕ" и "ВЕ", Бера В.А. - категории "СЕ" и "ВЕ", Моткова В.В. - категории "СЕ" и "ВЕ", без фактической сдачи последними экзаменов в установленном порядке, в результате чего Жук А.А., Бер В.А. и Мотков В.В. незаконно получили водительские удостоверения на право управления транспортными средствами категории "СЕ" и "ВЕ" серии <Номер обезличен> от 30.09.2014, <Номер обезличен> от 02.10.2014, <Номер обезличен> от 02.10.2014 соответственно.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив факт отсутствия законных оснований на получение административными ответчиками водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Корткеросского района Республики Коми требований в полном объеме.

Данные выводы суда основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены исследованными судом доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 названного выше Федерального закона).

В силу положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 26 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений.

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Факт того, что государственный инспектор ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району (дислокация - Корткеросский район) незаконно, без проверки теоретических знаний и навыков управления транспортными средствами, внес заведомо недостоверные сведения в протоколы приема квалификационных экзаменов, экзаменационные листы административных ответчиков о положительной сдаче теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами соответствующей категории, подтверждён вступившим в законную силу приговором суда, что бесспорно свидетельствует об отсутствии у административных ответчиков законных оснований для получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами соответствующей категории.

При таких обстоятельствах продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В апелляционных жалобах Жук А.А., Бер В.А., Мотков В.В. ссылаются на то, что судом неправомерно принят во внимание приговор Корткеросского районного суда от 19.09.2016; не дана оценка объяснениям административных ответчиков, показаниям свидетеля Карпова М.Н., допрошенного в суде первой инстанции; приговор не имеет преюдициального значения, так как уголовное дело было рассмотрено в особом порядке, без фактического исследования доказательств; в ходе рассмотрения уголовного дела заявителей не допрашивали, о наличии приговора узнали при рассмотрении настоящего дела; данным приговором существенно нарушены права апеллянтов, при том, что они не обладают правом его обжалования.

Указанные доводы жалобы не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам, в том числе материалам уголовного дела № 1 -110/2016, что подтверждается протоколом судебного заседания от 25.09.2017 (л.д. <Номер обезличен>). Согласно имеющемуся в материалах уголовного дела протоколу допроса обвиняемого от 14.07.2016 Корпов М.Н. сведения, изложенные выше, и отраженные в приговоре суда, подтвердил. В связи с этим суд обоснованно не принял во внимание измененные в пользу административных ответчиков показания данного лица в суде при рассмотрении настоящего административного дела. Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Вступившим в законную силу приговором Корткеросского районного суда от 19.09.2016 установлена неправомерность действий инспектора ОГИБДД, в результате которых административными ответчиками были получены водительские удостоверения на право управления транспортными средствами. Получение водительских удостоверений административными ответчиками является административно - правовым последствием незаконных действий данного должностного лица, поэтому установленные приведенным выше приговором обстоятельства неправомерности таких действий, являются, вопреки доводам апелляционных жалоб, в соответствии с требованиями части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязательными при рассмотрении настоящего спора.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Жука А.А., Бера В.А., Моткова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: