Решение от 28.02.2018 по делу № 2-604/2018 от 15.11.2017

Дело № 2-604/2018                                     копия

                                  Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2018 года                             г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи                                                Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания                     Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полозовой Ольги Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска о досрочном назначении пенсии,

                        у с т а н о в и л:

Истец Полозова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в АО «Ульбинский металлургический завод»: с 18.05.1984 по 10.09.1984, с 08.08.1985 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 01.04.2001, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В обоснование иска указано, что истец Полозова О.В. проживала в Восточно-Казахстанской области в г. Усть-Каменогорск и работала на Ульбинском металлургическом заводе с 18.05.1984 по 01.10.2015. Работа истца на Ульбинском металлургическом заводе на протяжении всего указанного периода была связана с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на бериллиевом производстве, что давало ей право на льготное оформление трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В 2015 году истец переехала в г. Новосибирск, является гражданкой Российской Федерации. 27.03.2017 истец обратилась в пенсионный орган за назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предоставила необходимые документы, но получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии. С отказом пенсионного органа истец не согласна, поскольку документально подтвердила занятость на работах в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец Полозова О.В. и ее представитель Копцева С.Н. доводы иска поддержали.

Представитель ответчика - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска Зеленкина Л.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что истец надлежащим образом не подтвердила занятость в производствах и работах, перечисленных в разделе XXIV Списка №1 от 1991 г, не подтвердила право и условия досрочного пенсионного обеспечения по законодательству Республики Казахстан лиц, занятых на указанных работах в указанной профессии.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что истец Полозова Ольга Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды работала на территории Республики Казахстан в АО «Ульбинский металлургический завод»:

- с 18.05.1984 по 10.09.1984 в качестве аппаратчика в цехе 3а,

- с 08.08.1985 по 31.12.1997 в качестве лаборанта, инженера-исследователя, инженера-технолога,

- с 01.01.1998 по 01.04.2001 в качестве инженера-исследователя.

Согласно паспорту гражданина РФ 50 16 583426, выданному 12.09.2016 отделом УФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г. Новосибирска, Полозова О.В. имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Новосибирска с 23.03.2017.

В УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска Полозова О.В. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 27.03.2017.

В соответствии с п. 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из представленных истцом документов: копии трудовой книжки; справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 03.11.2015; решения департамента МТСЗН РК от 17.02.2010 о назначении государственного специального пособия Списку № 1; дополнения к «Справке для оформления пенсии в России» от 13.02.2018; архивных справок №№ 18-05-12/149/54 и 18-05-12/149/73 от 13.02.2018 Полозова О.В. в период работы в «Ульбинский металлургический завод», включая спорные периоды с 18.05.1984 по 10.09.1984, с 08.08.1985 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 01.04.2001, была постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности. Соединения урана относятся к 1 классу опасности. Класс работы с источниками ионизирующего излучения лаборатории ядерно-топливного цикла Научного центра (ранее ПНИЛ завода ТАЭС) в цехе «В» (корпус 4,4А), цехе «Р» (корпус 600) уранового производства (ранее завода ТАЭС) - II (два).

Работник Полозова О.В., работавшая в период с 01.01.1991 г. по 31.01.1996г. в качестве лаборанта в группе порошковой металлургии и керамики ПНИЛ завода ТАЭС, согласно «Всесоюзному классификатору, утвержденному госкомитетом СССР по стандартизации № 016 от 27.08.1986г.» относилась к категории рабочие.

Согласно «Исполнительному плану расположения оборудования на отметке 6.000» И УП 600-ТХ5, «Лаборатория урана ЦНИЛ» (ранее ПНИЛ завода ТАЭС) находилась производственных помещениях корпуса 600 уранового производства (ранее завода ТАЭС) в осях 1+3.

В документах архивного фонда Ульбинского металлургического завода имеются сведения о том, что согласно приказу от 24.10.1964г. № 630-к (о назначении начальника цеха) образован цех №8. Цех №8 значится в штатных расписаниях руководящих, инженерно-технических работников и служащих Ульбинского металлургического завода с 1964г. по 1990г.

В соответствии с приказом Министра атомной энергетики и промышленности СССР № 610 от 21.08.1990г. «Об изменении структуры производственного объединения «Ульбинский металлургический завод», Уставом ПО «УМЗ», утвержденным 18.12.1990г., производственная структура объединения была преобразована путем выделения Завода по производству топлива для АЭС (далее - завод ТАЭС) в качестве отдельной структурной единицы, не являющейся юридическим лицом.

Приказом от 29.12.1998г. № 584 «О введении новой структуры ОАО «УМЗ» завод ТАЭС упразднен, создано Урановое производство.

Суд соглашается с доводами иска о том, что отказ пенсионного органа в части указания на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости Полозовой О.В. в спорные периоды в условиях радиационной вредности является необоснованным и излишне формальным.

Как отмечалось выше, в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, от 03.11.2015 № 30-12-12/1978 Полозова О.В. работала в АО «Ульбинский металлургический завод»:

- в качестве аппаратчика с 18.05.1984 по 10.09.1984 в процессе изготовления изделий из бериллия и его соединений, данная работа отнесена к разделу ХХ1У,подразделу 21, позиция 12421000-17541 Списка№1;

- с 08.08.1985 по 01.04.2001 в качестве лаборанта ЦНИЛ, лаборанта, инженера-исследователя в группе порошковой металлургии и керамики в ПНИЛ завода по производству топлива для АЭС, инженера-исследователя научно-исследовательской лаборатории по топливу для АЭС. Данная работа отнесена к разделу XXIV, подразделу 15, позиции 12415000-17541 Списка № 1.

Исходя из общего контекста справки и иных материалов дела, под Списком № 1 понимается Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 1 от 1991 г в разделе XXIV «Атомные энергетика и промышленность» в подразделе 15 «Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела» в позиции 12415000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучение в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Списком № 1 от 1991 г в разделе XXIV «Атомные энергетика и промышленность» в подразделе 21 «Изготовление изделий из бериллия и его соединений» в позиции 12421000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые изготовлением изделий из бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды работы истца Полозовой О.В. в АО «Ульбинский металлургический завод»: с 18.05.1984 по 10.09.1984 и с 08.08.1985 по 31.12.1997.

Что касается периода работы истца Полозовой О.В. в АО «Ульбинский металлургический завод» с 01.01.1998 по 01.04.2001, то данный период правомерно не учтен пенсионным органом при правовой оценке пенсионных прав истца при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, частью 2 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 был признан утратившим силу.

Следовательно, при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации спорный период работы с 01.01.1998 по 01.04.2001 учету не подлежит.

Вместе с тем, включения Полозовой О.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в АО «Ульбинский металлургический завод»: с 18.05.1984 по 10.09.1984 и с 08.08.1985 по 31.12.1997 достаточно для признать за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган: с 27.03.2017.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»: ░ 18.05.1984 ░░ 10.09.1984 ░ ░ 08.08.1985 ░░ 31.12.1997.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░ 27.03.2017.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-604/2018 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

                        ░░░░░░░░░ ░/░░░░░░░░░

                            ░.░. ░░░░░░░░