Решение от 17.07.2023 по делу № 33-24323/2023 от 05.07.2023

Судья: Белякова Е.Е.                   Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                 17 июля 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующий судья: Абдулгалимова Н.В.,

судьи: Шмелев А.Л., Терехова Л.Н.,

ведение протокола - помощник судьи Аристова Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <данные изъяты>, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> и неопределенного круга лиц, к А. Б. городского округа <данные изъяты> о признании недействительным постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты>, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,

по апелляционной жалобе А. Б. городского округа <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения прокурора Луниной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ногинским городским прокурором <данные изъяты>, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <данные изъяты>, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> и неопределенного круга лиц, предъявлен иск к А. Б. городского округа <данные изъяты> о признании недействительным постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты>, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительными результаты межевания земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,     просил: признать недействительным постановление А. Ногинского муниципального района <данные изъяты> от 02.10.2014№    1510 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном в <данные изъяты>, городском поселении Электроугли, <данные изъяты>, севернее <данные изъяты>»; истребовать из чужого незаконного владения А. Б. городского округа в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, возвратить | в неразграниченную государственную собственность; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, в границы которого включена акватория и береговая полоса водного объекта – озеро Бисерово; признать недействительным образование    земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - озера Бисерово; исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404. Указать в решении, что оно является основанием для исключения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>, севернее <данные изъяты>, категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с видом разрешенного использования «размещение рекреационно-парковой зоны», находится собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район <данные изъяты>» (правопреемник - А. Б. городского руга). Земельный участок частично расположен в береговой полосе озера Бисерово, а также включает в себя часть акватории водного объекта. В северной части земельного участка расположено нежилое здание водно-спортивной базы с кадастровым номером 50:16:0000000:6611 и некапитальные вспомогательные объекты. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 образован на основании постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном в <данные изъяты>, городском поселении Электроугли, <данные изъяты>, севернее <данные изъяты>». В границах рассматриваемого земельного участка расположено здание водноспортивной базы с кадастровым номером 50:16:0000000:6611, которое принято в муниципальную собственность как бесхозяйный объект недвижимого имущества на основании решения Ногинского городского суда от <данные изъяты>. В последующем <данные изъяты> нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества (с кадастровым номером 50:16:0000000:6611), принадлежащего муниципальному образованию, послужило основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404. В соответствии с определением Ногинского городского суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> в порядке поворота исполнения решения суда от <данные изъяты> право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером 50:16:0000000:6611, прекращено <данные изъяты>. Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> усматривается, что балансодержателем указанного объекта недвижимости является ФГКУ «Центральное ТУПО» Минобороны России.Согласно сведениям ЕГРН в отношении здания водно-спортивной базы <данные изъяты> зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время правовые основания для нахождения рассматриваемого земельного участка в муниципальной собственности отсутствуют. По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <данные изъяты> (далее - ИСОГД МО), земельный участок частично расположен в границах территории и охранной зоны памятника природы областного значения «Озеро Бисерово» (557.95 кв.м., процент пересечения 3,1% (номер зоны 50:00-6.1168), утвержденной решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> и постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, частично в береговой полосе озера Бисерово, а также включает в себя часть акватории водного объекта. Пересечение     границ рассматриваемого земельного участка с особо охраняемой природной территорией памятника природы областного значения «Озеро Бисерово», а также пересечение с землями Государственного лесного фонда - Ногинское лесничество подтверждается заключением кадастрового инженера Коляда О.А. ООО «Кибион». Согласно заключению кадастрового инженера Погореловой Т.В. ООО «Азимут» земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 частично расположен в пределах водного объекта и береговой полосы озера Бисерово. <данные изъяты> пересечения границ земельного участка по сведениям ЕГРН с водным объектом составляет 558 кв.м. Площадь пересечения границ земельного участка по сведениям ЕГРН с береговой полосой составляет 5267 кв.м., (4342 кв.м.+925 кв.м.).              Водный объект и его береговая полоса на момент нормирования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 и в настоящее время согласно нормам водного и земельного законодательства принадлежат на праве собственности государству и не могут находится в муниципальной собственности, а также не подлежат передаче третьим лицам. Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Представитель Территориального управления Росимущества в <данные изъяты> в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен.

Представитель Московского-Окского бассейнового водного управления в суд не явился, в письменных пояснениях поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> поддержал заявленные требования.

Представитель А. Б. городского округа <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения на иск. Просил суд применить к требованиям истца о признании недействительным решения органа местного самоуправления последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Россреестра по МО» в суд не явился.

Представитель третьего лица Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица ООО «Рыболовно-спортивная база «Бисерово» в судебном заседании требования о признании недействительным постановления органа местного самоуправления оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <данные изъяты> в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен.

Представитель третьего лиц ФГКУ «ЦТЦИО» Минобороны РФ в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: Иск Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <данные изъяты>, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> и неопределенного круга лиц, к А. Б. городского округа <данные изъяты> о признании недействительным постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты>, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительными результаты межевания земельного участка, исключении сведений из ЕГРН, удовлетворить частично. Признать недействительным постановление А. Ногинского муниципального района <данные изъяты> от 02.10.2014№    1510 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном в <данные изъяты>, городском поселении Электроугли, <данные изъяты>, севернее <данные изъяты>». Истребовать из чужого незаконного владения А. Б. городского округа в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, в границы которого включена акватория и береговая полоса водного объекта – озеро Бисерово. Исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404. В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <данные изъяты>, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> и неопределенного круга лиц, к А. Б. городского округа <данные изъяты> в части требований о признании недействительным образования земельного участка и об обязании возвратить земельный участок в неразграниченную государственную собственность отказать.

А. Б. городского округа <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10. 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, действующего в период принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления - постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> №    1510, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев. 2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. 2.1. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. 3. В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов. 4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны: 1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов); 2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки). 5. В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.

В силу требований ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1). 2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. 4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11 ЗК РФ в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого постановления, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1, 3 ст. 3.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (ч.1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (ч.3).

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого постановления, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов на дату принятия постановления от <данные изъяты> №    1510 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном в <данные изъяты>, городском поселении Электроугли, <данные изъяты>, севернее <данные изъяты>», вправе были распоряжаться землями муниципальной собственности или землями государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 40 ФЗ от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки з водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, (метрических и других особенностей подразделяются на поверхностные    объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи ВК РФ водоемы (озера) отнесены поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана территориально и функционально и составляет с ним единое целое как единый комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

В силу ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

В пунктах 1, 2 статьи 302 ГК РФ указано, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 39 указанного Постановления также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По делу установлено, что в ходе проведении проверки по заданию <данные изъяты>, Ногинским городским прокурором были выявлены нарушения земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>, севернее <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>, севернее <данные изъяты>, площадью 19956 +/- 94 кв.м., категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «размещение рекреационно-парковой зоны», находится собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район <данные изъяты>».

Из акта обследования земельного участка от <данные изъяты>, акта <данные изъяты> выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от <данные изъяты>, комиссионного акта осмотра от <данные изъяты>, акта проверки Ногинской городской прокуратуры совместно с государственным инспектором Министерств экологии и природопользования <данные изъяты>, представителем А. Б. городского округа, специалиста Управления архитектуры и градостроительства БГО от <данные изъяты> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 частично расположен в береговой полосе озера Бисерово, а также включает в себя часть акватории водного объекта. В северной части земельного участка расположено нежилое здание водно-спортивной базы с кадастровым номером 50:16:0000000:6611 и некапитальные вспомогательные объекты. Территория огорожена бетонным забором до береговой линии оз. Бисерово, доступ к водному объекту ограничен. В южной части земельного участка расположены 4 кирпичных строения, объект капитального строительства с    кадастровым номером 50:16:0000000:4911 (нежилое двухэтажное здание гостиницы, площадью 356,5    кв.м.), принадлежащее с <данные изъяты>.    на праве собственности ООО «Рыболовно-спортивная база «Бисерово» и 2 некапитальные хозяйственные постройки. Земельный участок имеет наложения на акваторию и береговую полосу озера Бисерово.

Из заключения кадастрового инженера Коляда О.А. Группа компаний «Кибион», заключения кадастрового инженера <данные изъяты> по результатам документарного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404,        выполненного кадастровым инженером Погореловой Т.В. ООО «Азимут», заключения кадастрового инженера Москвичева А.Ю. от <данные изъяты> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 расположен на восточном берегу озера Бисерово,     частично расположен в пределах водного объекта и береговой полосы озера Бисерово, общая площадь пересечения границ земельного участка по сведениям ЕГРН с водным объектом составляет 558 кв.м., площадь пересечения границ земельного участка по сведениям ЕГРН с береговой полосой составляет 5267 кв.м., также земельный участок пересекается в землями Государственного лесного фонда – Ногинское лесничество (площадь пересечения 14697 кв.м.), что также подтверждается схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 по отношению к границам Ногинского лесничества, представленным Комитетом лесного хозяйства <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404 образован на основании постановления А. Ногинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном в <данные изъяты>, городском поселении Электроугли, <данные изъяты>, севернее <данные изъяты>».

В границах рассматриваемого земельного участка расположено здание водноспортивной базы с кадастровым номером 50:16:0000000:6611, которое было принято в муниципальную собственность как бесхозяйный объект недвижимого имущества на основании решения Ногинского городского суда от <данные изъяты>. В последующем <данные изъяты> нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества (с кадастровым номером 50:16:0000000:6611), принадлежащего муниципальному образованию, послужило основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67404, в соответствии с п. 3 перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной    собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Ногинского городского суда от <данные изъяты> было отменено. Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> усматривается, что балансодержателем указанного объекта недвижимости является ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с определением Ногинского городского суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> в порядке поворота исполнения решения суда от <данные изъяты>, право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером 50:16:0000000:6611, прекращено <данные изъяты>.

Из выписки из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 50616:0000000:6611 судом установлено, что на здание <данные изъяты> зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 5 267 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 14 697 ░░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:16:0000000:4911 (░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 356,5 ░░.░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.4    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░    <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:16:0000000:67404 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:16:0000000:67404 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,      ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░