Решение по делу № 2-769/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-769/2018

Поступило в суд: 12.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года                                                          г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи     Силкина Р.И.,

при секретаре                 Кочергиной Л.Ю.,

с участием представителя         Лерх В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатова А. Д. к администрации Куйбышевского района Новосибирской области и Министерству труда и социального развития Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В обосновании иска Шатов А.Д. указывает о том, что в соответствии с постановлением администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2016 году его бабушка, Здорнова М. И., обратилась в Министерство социального развития Новосибирской области с просьбой разъяснить как продвигаются дела с выделением ему жилого помещения.

Согласно ответа исполняющего обязанности министра социального развития Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в очереди на получение жилого помещения под номером 45.

В начале 2018 года бабушка обратилась в администрацию <адрес> по указанному вопросу.

Согласно ответа главы Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, он состоит в очереди на получение жилого помещения под номером 55.

Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия решений о включении их в список.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями также производится в хронологическом порядке.

Считает, что в указанной ситуации его законные права были грубо нарушены.

Сложившаяся ситуация причиняет ему глубокие нравственные страдания и приносит серьезный моральный вред, связанный с невозможностью получения установленных действующим законодательством мер социальной поддержки, который он оценивает в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Так как он не обладает достаточными знаниями в области юриспруденции, он был вынужден обратиться в ООО «Стандарт», где заключил договор об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому понес расходы в размере 17200 (семнадцать тысяч двести) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного просит признать действия администрации Куйбышевского района Новосибирской области по движению его очереди в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района Новосибирской области для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в сторону ухудшения моего положения незаконным.

    Обязать администрацию Куйбышевского района Новосибирской области восстановить его права с учетом изменений произошедших в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района Новосибирской области для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    Обязать Администрацию Куйбышевского района Новосибирской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в кратчайшие сроки.

Взыскать с администрации Куйбышевского района Новосибирской области в его пользу 20000 рублей – компенсацию морального вреда, 17200 рублей – возмещение затрат, связанных с оказанием юридической помощи.

В судебное заседание истец не явился, согласно предоставленного суду заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Куйбышевского района Новосибирской области Лерх В.А. исковые требования не признал.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации Куйбышевского района Новосибирской области Лерх В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее – специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме. Форма заявления устанавливается областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее – уполномоченный орган).

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании постановлением администрации Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Шатов А.Д. признан нуждающимся в жилом помещении и постановлением администрации Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Куйбышевского района для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12).

Указанное обстоятельство в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал.

Постановлением администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Шатов А.Д. состоит в указанном списке под № (л.д.45). Что подтверждается и ответом на обращение истца, подготовленным начальником отдела опеки и попечительства администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Шатов А.Д. состоит в очереди на получение жилого помещения под номером 55 (л.д.9-10).

Постановлением администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Шатов А.Д. состоит в указанном списке под № (л.д.42).

Согласно ч.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения в алфавитном порядке.

Как видно из предоставленных суду списков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в названном списке под номером 4 числится Бурматов Н.А., который включен в список ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Шатов А.Д. состоит в указанном списке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

В соответствии с п.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Принцип равноправия затрагивает все сферы жизни. Он подразумевает одинаковый подход к решению вопроса о правах и свободах, обязанностях и ответственности всех людей, относящихся к той или иной категории, указанной в законе, то есть подразумевает запрещение дискриминации по каким-либо признакам при пользовании правами и свободами.

Отсюда следует, что иные граждане, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признанные ранее нуждающимися в жилом помещении, также имеют право на жилье.

Ссылка истца на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоял в очереди на получение жилого помещения под номером 45, суд не может признать убедительной. В подтверждение указанного истец ссылается на ответ исполняющего обязанности министра социального развития Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанный документ в материалах дела отсутствует и в ходе рассмотрения дела в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлен суду.

С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что основания для признания действий администрации Куйбышевского района Новосибирской области по движению его очереди в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района Новосибирской области для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконными, отсутствуют.

    Суд считает, что поскольку в действиях администрации Куйбышевского района Новосибирской области нарушений действующего законодательства не выявлено, ответчиком выполнена возложенная на него обязанность по включению Шатов А.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то оснований для обязания администрации Куйбышевского района Новосибирской области восстановить его права с учетом изменений произошедших в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района Новосибирской области для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имеется.

    В судебном заседании представитель администрации Куйбышевского района Лерх В.А. пояснил, что жилым помещением истец будет обеспечен в соответствии с хронологическим порядком. При этом представитель ответчика не оспаривал тот факт, что Шатов А.Д. не имеет собственности жилья и признан нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы представителя ответчика о том, что истец будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд признает необоснованными, поскольку согласно положениям изложенных выше норм права предоставление жилых помещений указанной категории лиц не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, либо от времени постановки этих лиц на учет.

Положения указанных норм права также не содержат и условий о какой-либо очередности в списке указанной категории лиц, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и как следствие, не содержат указаний о том, что жилые помещения должны предоставляться указанной категории лиц в порядке очередности по указанному списку.

Также не основаны на законе доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу приведет к нарушению прав других лиц, относящихся к указанной категории, и не обеспеченных жилыми помещениями до настоящего времени.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия жилищного фонда или финансирования, необходимых для обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилое помещение на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади.

Вместе с тем суд считает, что с учетом того, что как видно из ответа Министерства труда и социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные средства Куйбышевскому району Новосибирской области в 2018 году выделить не представляется возможным,    суд полагает определить срок для предоставления истцу жилого помещения в течении года после вступления в законную силу решения суда.

Требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, а потому не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец предъявил договор и акт об оказании юридических услуг, из которых следует, что он оплатил: за составление искового заявления, заявление в отдел опеки и попечительства, жалобу в прокуратуру, губернатору Новосибирской области, в Министерства труда и социального развития Новосибирской области, уполномоченному по правам ребенка, президенту РФ - всего 17200 рублей.

Суд считает, что с учетом конкретных материалов дела, объема оказанной юридической помощи по настоящему делу, с ответчика подлежат взысканию расходы в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Куйбышевского района Новосибирской области предоставить Шатову А. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади в течении года после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации Куйбышевского района Новосибирской области Министерства труда и социального развития Новосибирской области солидарно в пользу Шатова А. Д. 5000 рублей – возмещение судебных расходов.

В остальной части иска Шатову А. Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              подпись                     Р.И. Силкина