Решение от 09.01.2019 по делу № 2а-1-34/2019 от 04.12.2018

УИД: 40RS0008-01-2018-001358-65

Дело №2а-1-34/2019г.

Судья Васильев Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Рыбченко А.А.,

С участием административного истца Соколовой З.Ф., ее представителя адвоката Кириллова Н.М., представителя административного ответчика ОМВД России по Жуковскому району Глинской Е.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

09 января 2019 года

Административный иск Соколовой З. Ф. к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области о признании незаконным бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области,

У С Т А Н О В И Л :

    04.12.2018г. Соколова З. Ф. обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области о признании незаконным бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области указывая, что 17.07.2018 г. она обратилась в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области с заявлением о привлечении к ответственности фио1, который причинил ей телесные повреждения.

    26.07.2018 г. ей было сообщено, что по ее обращению возбуждено дело об административном правонарушении.

До настоящего времени каких-либо сообщений о результатах по ее заявлению, ей не сообщалось.

В связи с изложенным просила суд признать незаконным бездействие ОМВД России по Жуковскому району Калужской области по ее заявлению, обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец Соколова З.Ф. и ее представитель адвокат Кириллов Н.М. просили заявленные требования удовлетворить и признать незаконными бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области.

Представитель ОМВД России по Жуковскому району Калужской области Глинская Е.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать при этом пояснив, что в связи с кадровыми перестановками в ОМВД, представить письменные доказательства необоснованности административного иска она не может.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица начальник ОМВД России по Жуковскому району Калужской области Жуков Б.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне слушания дела.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что поводом подачи административного искового заявления в суд послужило отсутствие информации на заявление Соколовой З.Ф. от 17.07.2018 г. о привлечении к ответственности фио1, за причинение ей телесных повреждений.

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо:    обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 40 «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утверждённой Приказом МВД России от 29 августа 2014 года №, проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих.

Из представленных доказательств судом установлено, что 17.07.2018 г. Соколова З.Ф. обратилась в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области с заявлением о привлечении к ответственности фио1 в связи с причинением телесных повреждений.

    26.07.2018 г. начальником ОМВД России по Жуковскому району Калужской области подполковником полиции Кувшинова А.В., в адрес Соколовой З.Ф. направлено письменное уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих возбуждение дела об административном правонарушении, проведение административного расследования, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.122 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (ред. от 01.12.2016), обращения, касающиеся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве должностных лиц органов внутренних дел, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с КоАП и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении. О результатах рассмотрения письменно сообщается гражданину.

Статьей 28.7 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.

Из ч. 5.1 указанной статьи следует, что решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Согласно ч. 5.2 данной статьи, копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В ч. 6 данной статьи указано, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 17.07.2018 г. Соколова З.Ф. обратилась в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области с заявлением о привлечении к ответственности фио1 в связи с причинением телесных повреждений. 26.07.2018 г. начальником ОМВД России по Жуковскому району Калужской области подполковником полиции Кувшиновым А.В., в адрес Соколовой З.Ф. направлено письменное уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Каких - либо иных действий и принятие процессуальных решений по заявлению фио1 административным ответчиком, в соответствии с вышеуказанными нормами закона не проводилось и не принималось. Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ОМВД России по Жуковскому району допущено бездействие по рассмотрению заявления административного истца, которое не может быть признано законным.

    Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 17 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 17 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.