Решение по делу № 33-11903/2023 от 20.09.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Васильева П.В.                        Дело №33-11903/2023

24RS0031-01-2023-000043-70

2.070г.

27 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Александрова А.О., Беляковой Н.В.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Шичкова Василия Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Курагинского района о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, включении периодов в выслугу лет, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Шичкова В.И. - Наприенко Д.В.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 05 июля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шичкова Василия Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Курагинского района о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, включении периодов в выслугу лет, назначении пенсии – отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Шичков В.И. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Курагинского района о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, определив его продолжительностью 23 года 3 месяца 2 дня, включив в него периоды: обучения в Красноярском командном речном училище с 09 августа 1999г. по 12 апреля 2002г. (дневное отделение -2 года 8 мес. 4 дня) и с 27 ноября 2003г. по 04 февраля 2005г. (заочно – 1 год 2 мес. 8 дней) из расчета 1 год обучения за 6 месяцев выслуги (2 года 4 мес. 6 дней); срочной службы в армии (служба по призыву) в период с 31 мая 2008г. по 23 июля 2008г. <данные изъяты> и с 23 июля 2008г. по 09 февраля 2009г. <данные изъяты> в районах Крайнего Севера, из расчета один день военной службы за два дня выслуги (6 мес. 24 дней х 2); время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях в период с 11 ноября 2015г. по 03 декабря 2015г. (23 дня) в хирургическом отделении филиала № 6 <данные изъяты>, в период с 09 января 2018г. по 30 января 2018г. (22 дня в стационаре) и с 01 февраля 2018г. по 15 февраля 2018г. (15 дней амбулаторно) находился на лечении в хирургическом отделении филиала № 3 <данные изъяты>, исходя из расчета один день лечения к трем дням службы (60 дней х3), также обязать ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» назначить Шичкову В.И. пенсию, начиная с 14 сентября 2018 года (день исключения из списков части).

Требования мотивировал тем, что проходил военную службу <данные изъяты> в звании мичмана, досрочно уволен с военной службы приказом <данные изъяты> от 15 июля 2018 года №63 в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».).

Из приказа командира войсковой части № по строевой части от 12 сентября 2018 года №165 §-1 следует, что на 14 сентября 2018 года выслуга лет Шичкова В.И. в Вооруженных Силах РФ составила: в календарном исчислении – 10 лет 03 месяца 13 дней; в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 18 дней.

Шичков В.И., считает, что периоды его обучения в Красноярском командном речном училище, служба <данные изъяты>, период нахождения на лечении в льготном исчислении необоснованно не включены в расчет.

По состоянию на момент увольнения истца (14 сентября 2018 года) выслуга должна составлять 21 год 10 месяцев 6 дней исходя из следующего расчета: 2 года 7 месяцев 14 дней (период выслуги в льготном исчислении с 31 мая 2008г. по 02 ноября 2009г. согласно справке в/ч № от 02 ноября 2009 № №) + 19 лет 2 месяца 12 дней (выслуга в льготном исчислении периода с 02 ноября 2009г. по 14 сентября 2018 год – 9 лет 7 месяцев 6 дней (календарных) х 2)= 21 год 10 месяцев 6 дней.

Срочная служба в армии (служба по призыву) в период с 07 июня 2008г. по 23 июля 2008г. № и с 23 июля 2008г. по 09 февраля 2009г. № в районах Крайнего Севера необоснованно не была засчитана в выслугу лет в льготном исчислении в нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно положениям которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, указанная служба в армии относится к периодам, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях (служба в районах Крайнего Севера).

В период с 11 ноября 2015 года по 03 декабря 2015 года (23 дня) истец находился на стационарном обследовании в хирургическом отделении филиала № 6 <данные изъяты>. В период с 09 января 2018 года по 30 января 2018 года (22 дня в стационаре) и с 01 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года (15 дней амбулаторно) он находился на лечении в хирургическом отделении филиала № 3 <данные изъяты>

Указанные периоды нахождения на лечении необоснованно не включены в выслугу лет в льготном исчислении один к трем.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Шичкова В.И. Наприенко Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что на протяжении всего периода военной службы имели место неточности подсчета стажа. Полагает, что в стаж в льготном исчислении необоснованно не включены периоды обучения, период срочной военной службы, период службы на Камчатке и период нахождения на лечении во время прохождения военной службы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» Легкоступов Д.Б. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы противоречащими требованиям законодательства, регулирующим правоотношения подсчета и назначения пенсии военнослужащим.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу», Военного комиссариата Красноярского края, Военного комиссариата Курагинского района, представитель третьего лица - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав Шичкова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона (в их числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 данного Закона, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона N 4468-I время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначении пенсии военнослужащим установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», изданного во исполнение требований Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно п. 28 Порядка, командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет.В соответствии с п. 3 раздела 7 Порядка организации деятельности Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействии с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 150, ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» в части организации и исчисления выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу в частях и организациях, дислоцированных на территории военного округа должно расчеты выслуги лет военнослужащего и расчеты общего трудового стажа на пенсию (формы № 78 и 79 форм документов (с использованием класса 60 Общероссийского классификатора управленческой документации), используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, по которым не предусмотрены унифицированные формы документов и унифицированные формы первичных документов и регистров бюджетного учета, в которые внесены дополнительные реквизиты, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации) для назначения пенсий военнослужащим, проходящим военную службу.

В расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию указываются периоды воинской службы и другой деятельности, засчитываемые в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на условиях, установленных п. 2 Постановления № 941, либо на соответствующих льготных условиях, а также общая выслуга лет на пенсию. В расчете общего трудового стажа на пенсию указываются все календарные периоды военной службы и отдельно календарные периоды работы учебы и иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 941, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шичков В.И. окончил Красноярское командное речное училище по специальности: <данные изъяты>. Обучался на очном (дневном) отделении с 01 сентября 1999 года, отчислен с очного (дневного) отделения 12 апреля 2002 года, с 27 ноября 2003 года обучался на заочном отделении, завершил обучение 04 февраля 2005 года. По окончании обучения Шичкову В.И выдан диплом о среднем профессиональном образовании серии №, регистрационный номер № от 04 февраля 2005 года.

31 мая 2008 года призван на военную службу. С 31 мая 2008 года по 08 февраля 2009 года проходил военную службу по призыву.

9 февраля 2009 года Шичковым В.И. заключен контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации на срок 3 года. В период с 09 февраля 2009 года по 14 сентября 2018 года Шичков В.И. проходил военную службу по контракту службу в условиях Крайнего Севера.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № по строевой части от 12 сентября 2018 года №165, мичман Шичков В.И. досрочно уволен с военной службы приказом <данные изъяты> от 15 июля 2018 года №63 в запас в связи организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» без права ношения военной формы и знаков различия); с 14 сентября 2018 года мичман Шичков В.И. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Курагинского района Красноярского края.

Специалистами отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий) ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» согласно материалам личного дела военнослужащего мичмана Шичкова В.И. произведен расчёт выслуги лет военнослужащего на пенсию от 21 декабря 2018 года, согласно которому выслуга лет военной службы у Шичкова В.И. составила: в календарном исчислении - 10 лет 03 месяца 13 дней, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 18 дней.

В расчет включены следующие периоды военной службы: в календарном исчислении с 31 мая 2008 года по 14 сентября 2018 года, на основании выписок из приказов командиров войсковых частей, послужного списка и контракта, а всего 10 лет 03 месяца 13 дней; в льготном исчислении один месяц службы за два месяца с 9 февраля 2009 года по 14 сентября 2018 года за период службы <данные изъяты> на основании выписок из приказов командиров войсковых частей и послужного списка в соответствии с абзацем четвертым подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства №941 в расчет включено - 9 лет 07 месяцев 05 дней.

Отказывая во включении в расчет выслуги лет периода обучения Шичкова В.И. в Красноярском командном речном училище с 09 августа 1999 года по 12 апреля 2002 года (дневное отделение - 2 года 8 мес. 4 дня) и с 27 ноября 2003 года по 04 февраля 2005 года (заочно – 1 год 2 мес. 8 дней) из расчета 1 год обучения за 6 месяцев выслуги (2 года 4 мес. 6 дней), суд первой инстанции установил, что Шичков В.И. уволен из Вооруженных сил Российской Федерации в воинском звании мичмана, которое не относится к офицерским составам военнослужащих, тогда как абзац первый п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 предусматривает включение периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии только для офицеров.

В соответствии со ст. 46 п. 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прапорщики и мичманы к офицерским должностям не отнесены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в расчет выслуги лет периода обучения Шичкова В.И. в Красноярском командном речном училище с 09 августа 1999 года по 12 апреля 2002 года и с 27 ноября 2003 года по 04 февраля 2005 года, пролагая его основанным на правильно примененных нормах специального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Разрешая требования Шичкова В.И. о необходимости включения периода его срочной службы в армии (служба по призыву) с 31 мая 2008 года по 23 июля 2008 года и с 23 июля 2008 года по 09 февраля 2009 года в районах Крайнего Севера, исходя из расчета один день военной службы за два дня выслуги, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе включения спорных периодов в расчет выслуги лет в льготном исчислении. Так, материалы дела не содержат доказательств того, что службу по призыву истец Шичков В.И. проходил в условиях, перечисленных в абз. 1 п.5 Порядка исчисления выслуги лет, сама по себе служба по призыву подлежит учету при исчислении выслуги лет в календарном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 декабря 2021 года № 2778-О указал, что п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусматривает календарный порядок зачета периодов прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в выслугу лет (кроме отдельных периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях). Установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, осуществлялась военная служба на профессиональной, контрактной основе либо по призыву, основано на объективных критериях, положение абз. 1 п. 5 приведенного выше постановления, будучи элементом правового регулирования, направленного на обеспечение реализации пенсионных прав соответствующих категорий граждан, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Отказывая во включении в расчет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца, периоды нахождения Шичкова В.И. на излечении в лечебных учреждениях с 11 ноября 2015г. по 03 декабря 2015 года (23 дня) в хирургическом отделении филиала № 6 <данные изъяты>, в период с 09 января 2018г. по 30 января 2018 года (22 дня в стационаре) и с 01 февраля 2018г. по 15 февраля 2018г. (15 дней амбулаторно) ввиду нахождения на лечении в хирургическом отделении филиала № 3 <данные изъяты>, (60 дней х3), суд первой инстанции руководствовался положениями п. 3 п.п. «б» абз. 3 Постановления Правительства РФ №941 от 22 сентября 1993 года, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим подлежат зачету на льготных условиях: один месяц службы за три месяца - время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав именно действующей армии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Между тем, в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих об участии последнего в боевых действиях и получении в связи с этим ранения, контузии и увечья. Периоды непрерывного нахождения на излечении в лечебном учреждении подлежат зачету один месяц военной службы за три только к лицам, участвовавшим в боевых действиях и получившим в этих действиях ранения, контузии и увечья, к которым Шичков В.И. не относился.

При таких обстоятельствах, учитывая, что общая выслуга лет военной службы (в календарном 10 лет 3 месяца 13 дней и в льготном исчислении 9 лет 7 месяцев 5 дней) у Шичкова В.И. составляет менее 20 лет (а именно 19 лет 10 месяцев 18 дней), предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов военной службы в льготный стаж и назначении истцу пенсии по данному основанию с 14 сентября 2018г. не имеется, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Шичковым В.И. исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции. Доказательства, опровергающих произведенный ответчиком расчет выслуги лет, с которым согласился суд первой инстанции, истцом не представлено

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 05 июля 2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Шичкова В.И. Наприенко Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                         А.А. Киселева

Судьи:                         А.О. Александров

                         Н.В. Белякова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года.