Дело № 2а-2905/2021 (УИД № 74RS0017-01-2021-004104-54)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 сентября 2021 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,
при секретаре Бурцевой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,
административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Кузнецову Сергею Павловичу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,
у с т а н о в и л :
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Кузнецова С.П. (л.д.2).
В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области освобожден Кузнецов С.П., отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжких. Судимость в установленном законом порядке не погашена. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Кузнецов С.П. в течение года совершил более двух административных правонарушения, против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении Кузнецова С.П. на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или временного пребывания два раза в месяц.
Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.19).
Административный ответчик Кузнецов С.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.20,21).
Не найдя оснований для обязательного участия Кузнецова С.П. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, установив административный надзор в отношении Кузнецова С.П. на срок 1 год, установив предложенные административным истцом административные ограничения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Кузнецов С.П. приговором Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года (л.д.5-6). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, и Кузнецов С.П. направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима.
Таким образом, Кузнецов С.П. был осужден за совершение тяжкого преступления.
Кузнецов С.П. освобожден из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.4 – справка о результатах проверки в ОСК, л.д. 8 – копия справки об освобождении).
Кузнецов С.П. родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.17 – копия паспорта).
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова С.В. был установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений (л.д.15-16). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении Кузнецова С.П. прекращен.
Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом, как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Как следует из материалов дела, Кузнецов С.П., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.12,12оборот);
- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.13,14,22-23).
Кроме того, как следует из рапорта ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.3) Кузнецов С.П. в течение ДД.ММ.ГГГГ гг. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ (два правонарушения), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Данные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении Кузнецова С.П. должен быть установлен административный надзор.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость Кузнецова С.П. по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение 6 лет после освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Из характеристики УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.17а) следует, что Кузнецов С.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, не работает. Кузнецов С.П. проживает по вышеуказанному адресу с бабушкой ФИО5 и дедушкой ФИО6 Официально нигде не работает, имеет временные заработки. Собственной семьи и детей не имеет. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, за что привлекался к административной ответственности в нетрезвом состоянии. Среди соседей характеризуется положительно, замечаний по быту нет. В свободное время проводит на улице в кругу друзей и знакомых, среди которых есть лица, ранее судимые за различные преступления. По характеру уравновешенный. В нетрезвом состоянии проявляет агрессию. На профилактируемые беседы реагирует, но должных выводов не делает. К работникам полиции относится с недоверием. Ранее состоял под административным надзором. Часто имел нарушения административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных федеральным законом. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что Кузнецов С.П. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении Кузнецова С.П. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 1 год.
В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В связи с изложенным, с учетом характеристики Кузнецова С.П., обстоятельств совершения преступления и правонарушений, суд полагает, что предложенные административным виды ограничений, а именно: запрет выезда за пределы определенной территории; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства или временного пребывания два раза в месяц, подлежат применению в отношении Кузнецова С.П., поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным установить в отношении Кузнецова С.П. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.
Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
р е ш и л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░ 1 (░░░░) ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:
- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;
- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 22:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░;
- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░