Решение по делу № 2-1756/2015 (2-11686/2014;) от 25.11.2014

Дело № 2-1756/2015                                                                                   

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                                                                                   20 января 2015 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,

при секретаре Е.А.Бычковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области в интересах Абдуллиной Х.А. к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатно обеспечивать лекарственным препаратом в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области обратился в суд в интересах Абдуллиной Х.А. с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатно обеспечить лечение по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Нилотиниб» в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями, постоянно, до отмены данного препарата лечащим врачом.

В обоснование исковых требований указал, что Абдуллина Х.А. является инвалидом 3 группы в связи с имеющимся у нее онкологическим заболеванием с диагнозом «Хронический миелолейкоз». По жизненным показаниям Абдуллиной Х.А. показана терапия препаратом «Нилотиниб» («Тасигна»). Письмом Министерства здравоохранения Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Абдуллиной Х.А. отказано в бесплатном обеспечении указанным лекарственным препаратом. Приобретение препарата за счет собственных средств невозможно, в связи с тем, что он является дорогостоящим. Данный отказ противоречит действующему законодательству и грубо нарушает конституционные права Абдуллиной Х.А. на жизнь и здоровье.

В судебном заседании представители Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области Саверская Т.А., Орехова А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Челябинской области Брагина М.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Абдуллина Х.А. является инвалидом 3 группы.

Согласно представленным медицинским документам Абдуллина Х.А. страдает онкологическим заболеванием с диагнозом «Хронический миелолейкоз». По жизненным показаниям Абдуллиной Х.А. показана терапия препаратом «Нилотиниб» («Тасигна»).

Х.А. обращалась в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области с заявлением об обеспечении лекарственным препаратом «Нилотиниб» («Тасигна»), однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано по причине отсутствия указанного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 г. № 665 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача».

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение инвалида необходимыми лекарственными препаратами должно осуществляться за счет средств субъекта Российской Федерации и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.        

В соответствии с п. 7 Постановления Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области" Министерство выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обеспечение данным лекарственным препаратом Абдуллиной Х.А. должно происходить за счет средств бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Министерством здравоохранения Челябинской области и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области в интересах Абдуллиной Х.А. к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатно обеспечивать лекарственным препаратом в полном объеме, удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Челябинской области обязанность по бесплатному обеспечению Абдуллиной Х.А. лекарственным препаратом «Нилотиниб» («Тасигна») в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями постоянно, до отмены указанного препарата лечащим врачом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                 п/п                 Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий                                         Ю.А. Карпинская

Секретарь                                                                 К.А. Бычкова