Решение по делу № 2-637/2023 от 22.02.2023

Дело № 2-637/2023 59RS0044-01-2023-000487-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой 24 апреля 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего

судьи Петуховой Н.Е.,

с участием представителя ответчика Конышевой Е.Д.,

при секретаре Дятловой В.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трефиловой Л. В. к администрации Чусовского городского округа о признании незаконным и отмене решения межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения, подлежащему капитальному ремонту, обязании назначить дополнительное обследование жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Трефилова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Чусовского городского округа о признании незаконным и отменен решения межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения, подлежащему капитальному ремонту, обязании межведомственную комиссию при администрации Чусовского городского округа Пермского края признать жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, собственником которого является Трефилова Л.В., аварийным и непригодным для проживания.

В последующем требования уточнила, просила признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями. Обязать межведомственную комиссию при администрации Чусовского городского округа Пермского края назначить дополнительное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, собственником которого является Трефилова Л.В.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, Трефилова Л.В. и ее представитель Плетенева О.В. на заявленных требованиях настаивали, как следует из искового заявления и их пояснений, Трефилова Л.В. является собственников квартиры, расположенной по адресу: адрес. дата под тяжестью снега обрушилась крыша 2/х этажного жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Чердачные стропила рухнули прямо над квартирой истца, обрушив потолок в квартире. В результате чего, квартира пришла в негодное состояние. Истцом неоднократно направлялись письма с просьбой о помощи, а именно разрешения вопроса по проведению капитального ремонта крыши, потолка и квартиры в целом. дата администрация Скальнинского сельского поселения обратилась в ООО «ПрофПроект» для составления заключения по результатам технического обследования строительных конструкций указанного жилого дома. По результатам проведенного обследования строительных конструкций жилого дома сделан вывод о том, что после выполнения работ по ремонту возможна дальнейшая эксплуатация здания, с учетом выполнения рекомендаций данного отчета. В конце дата г. был осуществлен ремонт кровли некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае». Из ответа некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» капитальный ремонт проводился согласно разработанной проектно-сметной документации, а именно над помещением ... отремонтированы перекрытия и произведена подшивка потолка плитами ГКЛ. Согласно протоколу /акта/ санитарно-эпидемиологического обследования, составленного Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, жилые помещения жилого дома по адресу: адрес, не соответствуют требованиям п.2.7,4.1,4.2, 5.4, 8.1.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». дата Трефилова Л.В. обратилась в ООО «ТехКон» для технического обследования строительных конструкций здания по адресу: адрес. По результатам обследования жилого помещения, Трефилова Л.В. в адрес межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа Пермского края направила заявление о проведении межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, а также признания квартиры аварийной. Решением межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... были выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями, а на основании постановления администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... собственнику жилого помещения необходимо выполнить работы по капитальному ремонту. С данным решением Трефилова Л.В. не согласна. Полагает, что жилое помещение является аварийным и не пригодным в дальнейшем для проживания, а в соответствии с экспертным заключением ООО «ТЕХКОН» техническое состояние объекта /адрес/ в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 как аварийное.

Представитель ответчика Конышева Е.Д. с требованиями Трефиловой Л.В. не согласилась. Суду представила возражения на исковое заявление, согласно которых считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Пояснила, что действительно в дата г. произошло обрушение крыши у жилого дома, расположенного по адресу: адрес. В период с дата г. по дата в многоквартирном доме производился ремонт, дом находился на реконструкции. Капитальный ремонт производился некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае». По завершению реконструкции дом был вновь введен в эксплуатацию и подключен ко всем коммунальным системам. дата межведомственной комиссией при администрации Чусовского городского округа Пермского края на основании заявления Трефиловой Л.В. принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту. Комиссией установлено, что жилое помещение не эксплуатируется с дата, а также не эксплуатировалось после проведения капитального ремонта и реконструкции крыши. Собственнику жилого помещения необходимо провести ремонтные работы капитального характера. На основании постановления администрации Чусовского городского округа от дата «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту», собственнику жилого помещения необходимо выполнить работы по капитальному ремонту данного жилого помещения. Считает, что именно собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". С 01 января 2019 года положение действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 N 1653 как "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца второго п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заявление гражданина либо заключение органа государственного надзора (контроля), провести оценку соответствия жилого помещения в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктом 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Судом установлено, что постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ... утверждены Положение и состав межведомственной комиссии по Чусовскому муниципальному району Пермского края по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными /непригодными/ непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также утвержден порядок признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 2.10 указанного выше порядка, по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости - с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ... внесены изменения в постановление от дата ... /л.д.148-150/.

Судом установлено, что Трефиловой Л.В. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: адрес /л.д.12-13/.

Как пояснила Трефилова Л.В. ранее жилое помещение принадлежало ее матери, и которая проживала в квартире с дата по дата г. В дата года она забрала свою мать проживать в адрес. С этого времени в квартире никто не проживал. После ремонта крыши, в данной квартире ремонт сами не делали, так как ждали, когда сделает ремонт управляющая компания.

Сторонами не оспаривалось, что под тяжестью снега в дата г. обрушилась крыша дома по адресу: адрес, что подтверждается актом предварительного расследования причин аварии от дата /л.д.103-105/.

В период с дата г. по дата г. в многоквартирном доме проводился капитальный ремонт, дом находился не реконструкции, что подтверждается ответом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от дата ....

Как следует из заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: адрес, составленным ООО «ТехКон» по результатам осмтра жилого помещения в дата г., эксплуатационные свойства конструкции не восстановлены после аварии. Жилое помещение /адрес/ не эксплуатируется с дата по дату проведения обследования, по причине полной не пригодности для проживания. При этом, в соответствии с п.2.6 все повреждения являются устранимыми и могут быть ликвидированы в ходе ремонтных работ. В рамках капитального ремонта следует выполнить рекомендации по устранению выявленных в процессе обследования дефектов и повреждений /л.д.65-93/.

Трефилова Л.В. от дата, действующая от имени Киселевой А.П. обратилась в администрацию Чусовского городского округа с заявлением о проведении межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес.

Межведомственной комиссией при администрации Чусовского городского округа принято решение от дата.... о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: : адрес, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями.

Как следует из акта обследования жилого помещения /многоквартирного дома/ ... от дата, расположенного по адресу: : адрес составленного межведомственной комиссией, жилое помещение не соответствует требованиям пунктов 10, 12, 14 «Положения о признании помещения жилым помещением. Жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» утвержденного постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Собственнику жилого помещения необходимо провести ремонтные работы капитального характера/126-127/.

Заключением ... от дата межведомственной комиссией жилое помещение, расположенное по адресу: : адрес, выявлены основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту /л.д.143,144/.

Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ... на основании заключения межведомственной комиссии от дата ... жилое помещение, расположенное по адресу: адрес признано подлежащим капитальному ремонту. Собственнику жилого помещения предложено выполнить работы по капитальному ремонту данного жилого помещения /л.д.145/.

Суд, считает, что решение межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ..., а также постановление администрации Чусовского городского округа от дата ... приняты в соответствии с действующим законодательством, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется, в том числе и для обязании межведомственную комиссию провести дополнительное обследование жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

                    р е ш и л :

в удовлетворении требований Трефиловой Л. В. к администрации Чусовского городского округа о признании незаконным и отмене решения межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа Пермского края от дата ... о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями, а также обязании межведомственную комиссию при администрации Чусовского городского округа Пермского края назначить дополнительное обследование жилого помещения, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья Н.Е.Петухова