Решение от 18.03.2022 по делу № 2а-1581/2022 от 27.01.2022

К делу №2а-1581/2022                УИД 23RS0014-01-2020-005290-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края                18 марта 2022 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Федоровой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сылко А.С. к начальнику Динского РОСП ГУФССП по <адрес> Козленок Г.Г., судебному приставу-исполнителю Динского РОСП ГУФССП по <адрес> Муковникову А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании незаконных действий и бездействий должностных лиц,

     УСТАНОВИЛ:

Сылко А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Динского РОСП ГУФССП по <адрес> Козленок Г.Г., судебному приставу – исполнителю Динского РОСП УФССП России по <адрес> Муковникову А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Динского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что с сайта Госуслуг 14.11.2020г. Сылко А.С. узнал, что в отношении него в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство – ИП № № от 26.10.2020г., по которому определена задолженность в размере 25 000 рублей. Однако на день обращения в суд от должностных лиц установленные законом документы истцу не поступили, чем нарушены требования Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного производства выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указного постановления, направляет взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Таким образом, ответчик лишил Сылко А.С. установленного для добровольного исполнения срока, не направил постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа в единый личный кабинет истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствие с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона. В соответствие со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. № «О судебных приставах», старший судебный пристав, возглавляющий структурное подразделение Управления, организует работу подразделения судебных приставов, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов. Указывает, что действия и бездействие начальника Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> Козленок Г.Г. и судебного пристава-исполнителя Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> противоречат Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и №118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает законные права и интересы административного истца. Просит суд признать незаконными действия и бездействие начальника Динского РОСП по <адрес>, старшего судебного пристава Козленок Г.Г. и судебного пристава - исполнителя Динского РОСП по <адрес> Муковникова А.Н. по ИП № от 26.10.2020г., выразившиеся в нарушение требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» при возбуждении исполнительного производства; обязать должностных лиц УФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения закона.

Административный истец Сылко А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Административные ответчики - начальник Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> Козленок Г.Г., судебный пристав-исполнитель Динского РОСП УФССП по <адрес> Муковников А.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направил в суд отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований Сылко А.С. отказать в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованного лица ООО «Оценка и право» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в силу которых неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, учитывая доводы административного иска, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст. 198 АПК РФ, ч.1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Установленный законом срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом соблюден.

В судебном заседании исследованы материалы представленного по запросу суда исполнительного производства № от 26.10.2020г.

Как установлено судом, 23.10.2020г. в адрес Динского РОСП поступил исполнительный лист ФС №, выданный Динским районным судом в отношении Сылко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Оценка и Право» о взыскании вознаграждения за выполненную экспертную работу в размере 25 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> Муковниковым А.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения с момента получения должником копии постановления.

В представленной административным ответчиком сводке по исполнительному производству отражены мероприятия, проведенные судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, в том числе, запросы в различные организации об имуществе должника, вынесение Постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение действий по регистрации.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес взыскателя и должника.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, предъявление любого административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом достоверно установлено, что копию постановления о возбуждении в отношении Сылко А.А. исполнительного производства от 26.10.2020г. административный истец получил в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 26.11.2020г.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2020г. было направлено в адрес должника, но с нарушением срока, установленного частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. Между тем доказательств, подтверждающих нарушение несвоевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства прав и законных интересов административного истца, последним не представлено.

    Согласно ответа из Росреестра, за должником на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимого имущества, в связи с чем, руководствуясь ст. 14, ст.6, ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

    Данное постановление направлено на электронную почту Сылко А.С. <данные изъяты>.ru для сведения.

    При получении ответа из банка Сбербанк России о наличии расчетного счета у должника руководствуясь статьями 6,7,14,68,69, 70, 99, 101 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    Согласно ст. 70 п. 5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и ст. 101 Федерального закона, о чем в течении трех дней со дня исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

    Согласно п. 5.1 ст. 70 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

    На основании вышеизложенного на временный депозитный счет <адрес> отделения поступили денежные средства в размере: 24.11.2020г.- 10,00 руб.; 24.11.2020г.- 9922,40 руб.; 09.12.2020г. - 173,23руб.; 14.12.2020г. - 100,00руб.; 17.12.2020г. - 200руб.; 23.12.2020г. - 6247,27 руб.; 20.01.2021г.-409,48 руб.; 29.01.2021г.- 10,00 руб.;

09.02.2021г. - 10.00руб.; 11.02.2021г.- 17,00 руб.; 15.02.2021г.- 16,00 руб.; 16.02.2021г.- 15,00 руб.; 18.02.2021г. - 14,00руб.; 19.02.2021г. - 13,00руб.; 20.02.2021г. - 7008,55руб.; 25.02.2021г. -11,00 руб.; 24.02.2021г. - 12,00 руб.; 26.02.2021г. -10.00 руб.; 26.02.2021г. - 9,00 руб.; 01.03.2021г. - 8,00руб.; 04.03.2021г. - 6,64 руб.; 05.03.2021г.- 6,00руб.; 09.03.2021г. - 5,00 руб., 12.03.2021г.-3,00 руб., 22.03.2021г.- 0,90руб., 23.03.2021г. - 1,00руб., 9.04.2021г.- 0,50руб., 12.04.2021г. - 0,40 руб., которые распределены и перечислены в счет погашения задолженности взыскателю.

    В связи с тем, что должником в добровольный срок задолженность не погашена, документы подтверждающие факт погашения от должника, а также взыскателя не поступали руководствуясь ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 30.03.2021г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление за № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 749,30руб, которое 30.03.2021г. направлено на электронную почту Сылко А.С. <данные изъяты>.ru для сведения.

    Документы в Динское РОСП об обжаловании данного постановления не поступали.

    06.05.2021г. при окончании основного исполнительного производства №-ИП. остаток по исполнительскому сбору в размере 1744,30 руб. выделен в отдельное исполнительное производство.

    07.05.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    07.05.2021г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на электронную почту Сылко А.С. <данные изъяты>.ru для сведения.

    В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    На временный депозитный счет поступили денежные средства, которые распределены и перечислены на реквизиты: УФК по <адрес> (УФССП по <адрес>).

    18.08.2021г. исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора окончено согласно ст. 47 п. 1 пп. 1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.

    В рамках исполнительного производства через Единый Портал Гос. Услуг в Динское РОСП от Сылко А.С. поступило обращение № от 22.04.2021г. с приложением искового заявления адресованного в адрес Динского районного суда, данное обращение рассмотрено, доводы обращения (исковое заявление) приобщено к материалам исполнительного производства в связи с чем, 02.06.2021г. исх. № дан ответ доводы обращения приняты к сведению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника Динского РОСП - старшего судебного пристава Козленок Г.Г., поскольку в рамках исполнительного производства предприняты все возможные действия, направленные на создание условий для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведений о наличии жалоб Сылко А.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданных начальнику Динского РОСП, не имеется.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства установлена не была, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>                     ░.░. ░░░░░░░░░