Решение от 02.11.2023 по делу № 2-1388/2023 от 22.06.2023

    УИД №

    дело №

                                                         Решение

именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года                                           с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием представителя истца Файзрахманов С.Д.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова С.Г., действующей также в интересах Давыдов А.П., Давыдов Д.П., ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Дементьева Л.Г. о признании недействительными соглашения о перераспределении земельного участка, распоряжения и кадастрового учета земельного, прекращении права собственности на земельный участок,

установила:

Давыдова С.Г., Давыдов А.П., ФИО1, Давыдов Д.П. обратились к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Дементьева Л.Г. с иском о признании распоряжения недействительным.

    В обоснование указывается, что истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1067 кв.м.

    Земельный участок предоставлен истцам как многодетной семье. Все земельные участки по <адрес> имеют площади 1590, 1592, 1591 кв.м., правильную прямоугольную форму. Земельный участок истца имеет форму многоугольника, препятствием для формирования участка правильной формы послужила граница кадастрового квартала. В связи с этим, истцам был предоставлен указанный земельный участок с условием его дальнейшего перераспределения. Однако в перераспределении земельного участка им в последующем было отказано, по причине того, что на основании заявления Дементьева Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С отказом в перераспределении земельного участка истцов и вынесенным распоряжением истцы не согласны, поскольку схема расположения земельного участка выполнена без выезда на местность.

    По итогам утверждения схемы земельного участка Дементьева Л.Г. Палатой имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан подготовлено распоряжение №/рот ДД.ММ.ГГГГ, которое истцы считают незаконным, поскольку оно подготовлено с нарушением пунктов 14, 14 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку земельный участок № на местности огорожен, его формируемые границы соответствуют схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО8

    В последующем земельный участок Дементьева Л.Г. на основании распоряжения №/рот ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, с Дементьева Л.Г. заключено соглашение о перераспределении спорного земельного участка, на котором имеется забор, возведенный истцовой стороной, что противоречит закону. В данном случае необходимо было отказать Дементьева Л.Г. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы, с учетом уточнений, просили:

    признать недействительной регистрацию и прекратить право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за Дементьева Л.Г.;

    признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за Дементьева Л.Г.;

    признать недействительными соглашение о перераспределении земельного участка и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №;

    снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    признать распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №/р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недействительным.

    В судебном заседании представитель истцов – Файзрахманов С.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

    Ответчик Дементьева Л.Г., представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что им подготовлен межевой план на земельный участок ответчика, поскольку он руководствовался решением суда.

    Заслушав выступления явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Объектами земельных отношений согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно положений статей 209, 218, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, основаниями для признания решения органа местного самоуправления противоправным является несоответствие его требованиям действующего законодательства и (или) определенной законом компетенции органа, принявшего решение. Обязательным условием признания решения недействительным является также нарушение в связи с его принятием прав и охраняемых законом интересов лиц.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно части 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (часть 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.

     Судом установлено, что Давыдова С.Г., Давыдов А.П., ФИО1, Давыдов Д.П. на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1067 кв.м.

Дементьева Л.Г. принадлежит на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 749 кв.м.

    Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действующий в интересах Давыдова С.Г., Давыдов А.П., ФИО1, Давыдов Д.П., обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь образуемого земельного участка составила 1 592 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ указал на необходимость предоставления заключения уполномоченного органа в отношении образуемого земельного участка. Содержащего информацию о невозможности образования самостоятельного земельного участка из состава запрашиваемой территории.

    Распоряжением №/р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Дементьева Л.Г. о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1 000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель неразграниченной государственной собственности на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ответом Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № № ФИО12 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине частичного или полного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок которого не истек.

    Распоряжением №/р от ДД.ММ.ГГГГ Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, по итогам рассмотрения заявления Дементьева Л.Г., перераспределен земельный участок, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м., принадлежащего Дементьева Л.Г. на основании записи в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ1 года и части территории земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 251 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, за выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Дементьева Л.Г. заключено соглашение о перераспределении земельных участков № в соответствии с распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №/р от ДД.ММ.ГГГГ, а также составлен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязалась передать в собственность Дементьева Л.Г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 000 кв.м.

    Регистрация права собственности на указанный земельный участок за Дементьева Л.Г. произведена ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова С.Г., Давыдов А.П., ФИО1 и Давыдов Д.П. в иске к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Дементьева Л.Г. о признании распоряжения №/р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» недействительным отказано, которое судами апелляционной и кассационной инстанций ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, оставлено без изменения.

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова С.Г., Давыдов А.П., ФИО1 и Давыдов Д.П. в иске к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и обязании утвердить схему расположения земельного участка отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований истцовой стороной представлено заключение кадастрового инженера ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № имеет неправильную форму, зауженной к фасадной части участка, которая приводит к затруднению строительства жилого дома в той же фасадной части участка как на смежных земельных участках. Установленные градостроительные регламенты (отступы от фасадной части участка и боковых сторон участка)будут смещать строительство жилого дома дальше вглубь участка, что затруднит обслуживание дома в периоды осадков.

Также указывается, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен. Ограждение установлено согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО8 после натурного осмотра территории, и пересекает границы земельного участка, сформированного другим кадастровым инженером, на основании чего было подготовлено распоряжение №/р от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истцовой стороной не представлено доказательств, подтверждающих законность возведения строений (забора) на спорном земельном участке.

Как и не представлено доказательств того, что в результате перераспределения земельного участка ответчика нарушены их права.

Анализируя правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ответной стороны законных оснований для перераспределения земельного участка ответчику с кадастровым номером №, и отсутствии доказательств нарушения прав истцов в результате указанного перераспределения, в связи с чем требования истцов не подлежат удовлетворению. Судом установлено, что истцам спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: .

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.