Решение по делу № 2а-868/2019 ~ М-461/2019 от 06.03.2019

                        Дело № 2а-868/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года                         г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителя административного истца Сморчкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе административное дело по административному иску Касьяненко ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и понуждении к совершению действий,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Касьяненко В.Д. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-27380/18. 15 ноября 2018 года Касьяненко ФИО6 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м. Заявление было подано через МФЦ (г. Севастополь, <адрес>) 14.11.2018 года и зарегистрировано в Департаменте 15.11.2018 года под №ГУ-19037/18. Письмом от 05 декабря 2018 года №ГУ-исх-27380/18 Департамент отказал Касьяненко В.Д. в утверждении Схемы расположении земельного участка. Таким образом письмо Департамента от 05 декабря 2018 года исх. № ГУ-исх-27380/18, в соответствии с которым Департамент возвратил истцу без рассмотрения заявлении об утверждении Схемы расположения земельного участка в соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 рассматривается как письменное решение Департамента. Истец считает, что решение Департамента об отказе Касьяненко В.Д. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным и подлежит отмене в силу следующего. ДД.ММ.ГГГГ решением Качинского поселкового Совета № Касьяненко ФИО7 предоставлено согласие на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 0,10 Га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Решением Качинского поселкового Совета от 04.10.2012 года №650 срок действия Решения был продлен до 01.05.2013 года. Причиной отказа заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка послужил вывод Департамента о том, что представленные истцом решения Качинского поселкового Совета не являются действующими. Однако, законом не предусмотрено такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, на которое сослался Департамент в обоснование отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, что решением Качинского поселкового Совета № 101 от 31.01.2011г. Касьяненко В.Д. дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) ориентировочно 0,010 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Касьяненко В.Д. в срок до 01.02.2012г. через лицензионную землеустроительную организацию выполнить проект отвода с установлением границ и площади в натуре (на местности) указанного земельного участка и предоставить соответствующие материалы в Качинской поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 2 решения).

Согласно п. 3 указанного решения, при невыполнении п. 2 данного решения в указанный срок решение считается утратившим силу.

Решением Качинского поселкового Совета № 650 от 04.10.2012г. Касьяненко В.Д. продлен срок выполнения проекта отвода с установлением границ и площади в натуре (на местности) указанного земельного участка до 01.05.2013г.

Письмом от 05.12.2018г. № ГУ-исх-27380/18 Управление земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: с. П. Осипенко, <адрес> отказано, поскольку право в установленные сроки не было реализовано.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что истцом Касьяненко В.Д. в срок до 01.05.2013г. не были согласованы со всеми предусмотренными земельным законодательством Украины органами публичной власти проекты землеустройства по отводу земельных участков, данные проекты не были предоставлены на утверждение Качинскому поселковому Совету.

Следовательно, решение Качинского поселкового Совета после 01.05.2013г. утратило силу.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", глава I.1 дополнена статьей 11.10 - «Статья 11.10. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», пункт 16 которой содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является.

Статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ предписано, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Статьей 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Таким образом, поскольку Решение Качинского поселкового Совета о предоставлении истцам согласия на составление проекта землеустройства по отводу с установлением границ и площади земельного участка в натуре (на местности) является не действующим, так как утратило силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом решении, отказ административного ответчика в утверждении представленной истцом схемы расположения земельного участка в порядке завершения процедуры оформления права на земельные участки, предусмотренном ст.12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС является правомерным, поскольку соответствует нормативным правовым актам, указанным выше.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Касьяненко ФИО8 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения об отказе Касьяненко ФИО9 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом от 05.12.2018 г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2019 года.