Решение по делу № 2-554/2018 ~ М-362/2018 от 06.04.2018

Дело №2-554/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Тарола Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2018 года в городе Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Брюхановой В. Н. к УПФР в г.Усинске Республики Коми о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

Брюханова В.Н. направила в суд исковое заявление, в котором указала, что дд.мм.гггг. она обращалась в УПФР в г.Усинске Республики Коми с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с 25-летним стажем осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ). К заявлению приложила все необходимые документы. Решением от дд.мм.гггг. в досрочном назначении пенсии ей было отказано. При этом из ее педагогического стажа были необоснованно исключены периоды работы в должности учителя биологии и химии в ... ООШ ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (не передан код педагогической деятельности в сведения индивидуального (персонифицированного) учета из-за отсутствия межведомственного сотрудничества ПФ в г.Усинске и в ...), курсы по переподготовке и повышению квалификации в период осуществления педагогической деятельности с дд.мм.гггг. по настоящее время. Просила назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права, то есть, с дд.мм.гггг. (достижение педагогического стажа 25 лет), а также обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поскольку она выполняла учебную нагрузку в количестве 15 часов; период педагогической деятельности с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., курсы по повышению педагогической квалификации.

В предварительном судебном заседании уточнила, что просит включить ей в педагогический стаж периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Поясняла, что с дд.мм.гггг.. она работала директором ... ООШ .... При этом одновременно выполняла учебную нагрузку, работая учителем химии, биологии и обществознания в 5-тых и 9-тых классах. По какой причине работодатель не передал код педагогической деятельности за дд.мм.гггг. - дд.мм.гггг., ей не известно. На курсы повышения квалификации в спорные периоды ее направляли в качестве учителя, с сохранением среднего заработка, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в педагогический стаж. Дата назначения пенсии, указанная в иске, была ею рассчитана самостоятельно, при условии включения спорных периодов в специальный стаж.

В настоящем судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что не нашла приказов о направлении ее на курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Остальные периоды полностью подтверждаются материалами дела.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял. От представителя УПФР в г.Усинске Республики Коми поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика Базарнова А.В. возражала против удовлетворения требований. Поясняла, что истицей не предоставлено документов, подтверждающих выполнение ею в спорный период установленной законом нормы педагогической нагрузки. Поддержала доводы письменного отзыва.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данный список включены должности директора и учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Вышеуказанным Постановлением предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному нормативному акту, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данными положениями подзаконного акта ответчик обосновал невозможность включения в педагогический стаж периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации.

Однако, в соответствии со ст.187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11.Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (трудовая книжка, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы).

Таким образом, в предмет доказывания по заявленному спору входят следующие обстоятельства: занимала ли истица в периоды времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должность, включенную в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; подтверждается ли ее работа по данному списку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. сведениями ИЛС или иными документами; выполняла ли истица в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. установленную норму педагогической нагрузки; направлялась ли истица в спорные периоды на курсы повышения квалификации в порядке, предусмотренном ст.187 ТК РФ.

В судебном заседании установлено, что Брюханова В.Н., дд.мм.гггг. года рождения, имеет высшее педагогическое образование с присвоением квалификации учителя биологии и химии средней школы.

дд.мм.гггг. Брюханова В.Н. обратилась в УПФР в ... Республики Коми с заявлением о назначении ей пенсии (датировано дд.мм.гггг.), предоставив, среди прочего, трудовую книжку и справку о периодах работы с дд.мм.гггг. по настоящее время. В ответ на данное заявление она была уведомлена о необходимости дополнительно представить справку уточняющего характера за период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в срок до дд.мм.гггг..

В отношении указанного заявления были вынесены решения о проведении проверки от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Брюханова В.Н. обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением, в отношении которого было принято решение о приостановлении срока его рассмотрения до поступления ответа на проверку и межведомственный запрос, но не более чем до дд.мм.гггг..

По первому из заявлений решением УПФР в г.Усинске Республики Коми от дд.мм.гггг. срок его рассмотрения был восстановлен, решением от дд.мм.гггг. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Спорные периоды пенсионный орган в данный стаж не включил.

дд.мм.гггг. УПФР в г.Усинске Республики Коми вынес аналогичное решение в отношении заявления от дд.мм.гггг.. Согласно данному документу, на дд.мм.гггг. истица имела стаж (без учета спорных периодов) 23 года 6 месяцев 19 дней. Эти сведения являются ошибочными, поскольку при подсчете включенного ей педагогического стажа, указанного в решении (таблица на 3 листе решения), стаж Брюхановой В.Н. на дд.мм.гггг. составлял 23 года 11 месяцев 7 дней.

В трудовой книжке Брюхановой В.Н. имеются записи об ее принятии по окончанию института с дд.мм.гггг. на работу в ... среднюю школу учителем истории, о переводе с дд.мм.гггг. в ... среднюю школу учителем химии, биологии, физики и заместителем директора по воспитательной работе, о присвоении ей с этой даты 8 разряда (учитель) и 11 разряда (заместитель директора), об установлении 9 разряда по ЕТС дд.мм.гггг., о переводе директором ... ООШ с дд.мм.гггг., о присвоении первой квалификационной категории по должности «учитель» дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., о присвоении первой квалификационной категории по должности руководитель дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., об увольнении в порядке перевода дд.мм.гггг. и о принятии на работу учителем химии, биологии в ... среднюю школу дд.мм.гггг., где она работает по сегодняшний день.

В справке № от дд.мм.гггг. Отдела образования ..., предоставленной Брюхановой Н.В. в пенсионный орган по его запросу, содержится информация, подтверждающая записи в трудовой книжке. В дополнение к этому в ней указаны сведения о направлении истицы на курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ ОО № от дд.мм.гггг., приказ № от дд.мм.гггг., курсовая подготовка ... ИПК и ПРО (15 дней). Командировочное удостоверение № от дд.мм.гггг.).

В уточняющей справке от дд.мм.гггг. № также имеется информация о курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ № № от дд.мм.гггг. – курсовая подготовка ... ИПК и ПРО (5 дней). Командировочное удостоверение № от дд.мм.гггг.).

В тарификационном списке учителей ... ООШ за дд.мм.гггг. учебный год указано на то, что Брюханова В.Н. занимает должность директора и учителя биологии и химии в 5-9 классах с нагрузкой 15 часов в неделю. В тарификационном списке за дд.мм.гггг. учебный год аналогично, преподавательская нагрузка – 13 часов в неделю.

Согласно выписке из приказа ... ООШ № от дд.мм.гггг., распределена педагогическая нагрузка решением педагогического совета школы на ... учебный год. В том числе, Брюхановой В.Н. установлены преподавательские часы по биологии в 5-9 классах – 10 часов, по экологии в 9 классе – 1 час, по химии в 9 классе – 2 часа в неделю, начиная с дд.мм.гггг..

Копии классных журналов 6 – 9 классов за 2000 – 2001 учебный год также подтверждаются указанные обстоятельства.

В лицевых счетах за дд.мм.гггг. годы имеются сведения о заработной плате истицы, состоящей из двух частей - оплаты по должности директора и по должности учителя (13 часов в неделю с дд.мм.гггг., 14 часов в неделю с дд.мм.гггг.).

В справке МБОУ «СОШ» ... от дд.мм.гггг. № указано об ее работе в должности учителя биологии и химии, о направлении на курсы повышения квалификации в спорные периоды, указанные в решении пенсионного органа.

Копии приказов о направлении работника в командировку в указанные даты с целью повышения квалификации и копии удостоверений представлены в материалы дела.

В ИЛС истицы отсутствуют коды, подтверждающие ее педагогическую деятельность с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Данные периоды, как следует из справок Отдела образования ..., предоставленных истицей, также приходятся на курсы повышения квалификации.

Как было указано ранее, п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, допускает подтверждение периодов работы в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, иными документами.

В частности, в трудовой книжке истицы имеются записи о периоде работы в должности директора ... ООШ с дд.мм.гггг.. Записи о переводе и/или увольнении до дд.мм.гггг. отсутствуют. До дд.мм.гггг. учебная нагрузка для директора школы на включение периода работы в педагогический стаж значения не имела. Курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., как было указано выше, также подлежат включению в стаж работы по специальности.

Период работы в должности директора ... ООШ с выполнением установленной законом педагогической нагрузки (не менее 6 часов в неделю) с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. был установлен судом в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежит включению в педагогический стаж истицы, в том числе, и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. также подлежат включению в стаж работы Брюхановой В.Н. по специальности по вышеуказанным основаниям.

Таким образом, общий количество календарных дней, включаемых в специальный стаж, составляет 1 год 3 месяца 14 дней.

На дд.мм.гггг. педагогический стаж истицы составлял 24 года 3 месяца 16 дней. Следовательно, 25 лет он достиг дд.мм.гггг.. Истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии дд.мм.гггг., на тот момент необходимый стаж по профессии у нее отсутствовал, однако поскольку в период проведения проверки такой стаж Брюхановой В.Н. был выработан, суд считает подлежащим удовлетворению ее требования о назначении пенсии с вышеназванной даты – с дд.мм.гггг.. В исковом заявлении ею указана иная дата – дд.мм.гггг., что связано с неверным подсчетом периодов, выполненных гражданином.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Брюхановой В. Н. к УПФР в ... Республики Коми о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Включить Брюхановой В. Н. в стаж работы, дающий право на досрочный выход на пенсию, педагогическую деятельность в учреждениях для детей в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Обязать УПФР в г.Усинске Республики Коми назначить Брюхановой В. Н. страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усинский городской суд.

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 20 августа 2018 года

Председательствующий – О.С. Юхнина