Решение от 02.12.2021 по делу № 2а-1045/2021 от 15.11.2021

11RS0020-01-2021-002426-05 Дело №2а-1045/2021

Решение

Именем Российской Федерации

с. Кослан 02 декабря 2021 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составесудьи Мининой О.Н.,при секретаре Лобановой А.М.,рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Кослан Удорского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Дауева В.С. к инспектору ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми Потапова К.А. Потапова К.А., ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности по выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

Даув В.С.обратился в суд с административным иском, в обоснование указал, что15.09.2021направилв ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми заявление на получение лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.16.09.2021ему отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением о выдаче лицензии он не соответствовал предъявляемым к лицензиату требованиям, а именно непрерывный стаж владения гладкоствольным оружием составлял менее 5 лет. С указанным решением административный истец не согласен.

Указывает, что до 29.07.2020имел разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия как гладкоствольного, так и с нарезным стволом. Таким образом, на указанный период времени у Даув В.С. уже имелся необходимый стаж владения. 29.07.2020 разрешения на принадлежащее административному истцу оружие были аннулированы, оружие изъято и помещено на ответственное хранение в дежурную часть ОМВД России по Удорскому району.

11.08.2021 ему были выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия в количестве 2 штук,которое он получил в дежурной части ОМВД России по Удорскому району. Полагает, что инспектор ОЛРР по Удорскому району Потапова К.А. предъявляет дополнительные требования о необходимости непрерывного стажа, отсутствующие в ст. 13 ФЗ «Об оружии», а также подменяет понятие «собственности», закрепленное законом, на понятие «владение». Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, выраженный в заключении от16.09.2021 г.; возложить обязанностьна ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве административный ответчик Потапова К.А. просит в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела,представленные доказательства, учетно-наблюдательные дела на владельца огнестрельного оружия <Номер> от 06.10.2010, <Номер> от 09.02.2017, <Номер> от 28.07.2021, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что01.11.2010 ДауевуВ.С.ОМВД России по Удорскому району была выдана лицензия ЛГА <Номер> на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Дауев В.С. приобрел охотничье гладкоствольное ружье ) серии Е <Номер>. 20.11.2010 выдано разрешение на ношение и хранение данного оружия серии РОХА №8764501 сроком до 20.11.2015. В последующем право на ношение и хранения оружия продлено, выдано новое разрешение РОХА №15591835.

17.11.2010 ОМВД России по Удорскому районуадминистративному истцу выдана лицензия ЛГА <Номер> на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Дауев В.С. приобрел охотничье гладкоствольное ружье <Номер> №<Номер> 2001 г.в. 20.11.2010 ему выдано разрешение на ношение и хранение данного оружия серии РОХА <Номер> сроком до 20.11.2015. В последующем право на ношение и хранения оружия продлено, выдано новое разрешение РОХА <Номер>.

16.02.2017 ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике КомиДауеву В.С. выдало лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного нарезного оружия ЛНА <Номер>. Административный истец приобрел охотничий с нарезным стволом карабин серии ТТ №<Номер> 2017 г.в. 15.08.2017 ему выдано разрешение на ношение и хранение данного оружия РОХА <Номер> сроком до 15.08.2022 г.

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми №5-255/2020 от 14.05.2020 Дауев В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год без конфискации орудий охоты. Постановление вступило в законную силу 26.05.2020 г.

07.07.2020Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в адрес Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Коми, ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми направлено сообщение об аннулировании охотничьего билета единого федерального образца уДауеваВ.С.

21.07.2020 начальник ОЛРР по Удорскому району Управления Росгвардии по Республике Коми вынес заключение об аннулировании:1) разрешения РОХА <Номер> на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия марки , калибра 28*70 мм, №Е <Номер>, 2) разрешения РОХА <Номер> на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия марки , калибра 12*76 мм, №<Номер>, 2001 г.в.; 3) разрешения РОХА<Номер> на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия марки , калибра 7,62*54R мм, №<Номер>, 2017 г.в., в отношении Дауева Василия Сергеевича по обстоятельствам, предусмотренным ст. 13, ст. 26 ч. 4 ФЗ «об оружии» от 13.11.1996 г. №150-ФЗ.

Копия заключений вручена Дауеву В.С. 29.07.2020 г. В тот же день три единицы огнестрельного оружия изъято у Дауева В.С., оружие помещено в комнату хранения оружия ОМВД поУдорскому району Республики Коми.

01.09.2021оружие возвращеноДауевуВ.С.

15.09.2021ДауевВ.С.обратился в ОЛРРпо Удорскому районуУправления РосгвардиипоРеспублике Комичерез Единый портал государственных услуг с заявлением на получение лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

В получении разрешительного документаДауевуВ.С.было отказано, о чем ему было направлено уведомление.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что административным истцом не было представлено документов о том, что он занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие не менее пяти лет.

С указанным уведомлением не согласен административный истец.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от13.12.1996№150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

При этом в силу ч.4 ст.9 Закона «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимыхсведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо не обеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

При этом наличие указанных оснований влечет отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему в соответствии с п.14 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от26.06.2018№ 222.

В свою очередь, к таким основаниям закон относит невыполнение условий, установленных ч.8 ст.13 Закона «Об оружии», в соответствии с которой охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Указанное положение предполагает непрерывный пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием лицами, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, в том случае, если они не занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой.

Судами установлено, чтоДауевВ.С.не относится к числу лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, с11.08.2021является владельцем огнестрельного охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия: 1) , 2) .

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращенияДауеваВ.С.с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом административный истец владел охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием менее пяти лет непрерывно.

Поскольку срок непрерывного владенияДауевымВ.С.охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием составляет менее пяти лет, отсутствуют условия, при которых в силу ч.8 ст.13 Закона «Об оружии» у него возникает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Факт владения на праве собственности охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием в общей сложности более пяти лет, значения при разрешении заявления не имеет, так как срок владения данным оружием прервался29.07.2020в связи с изъятием оружия и помещения его в комнату хранения оружия ОМВД России поУдорскому району. А из буквального толкования ч.8 ст.13 Закона «Об оружии» следует, что условием приобретения оружия с нарезным стволом является нахождение в собственности гражданина в текущий период времени охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет. Суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012№ 16-П и от17.06.2014№ 18-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (ст. 3), Закон «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (ст.9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия.

При этом пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием.

При таких обстоятельствах, административный ответчик правомерно отказал административному истцу в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов нему.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства РФ,суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.