Решение по делу № 12-71/2016 от 21.10.2016

12 – 71 – 16 .

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2016 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «поселок Нижний Бестях» на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Сидорова П. Г. от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «поселок Нижний Бестях»,

у с т а н о в и л:

18 августа 2016 г. составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которым установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не включены наружные осветительные установки, которые должны быть включены в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В отношении администрации муниципального образования «поселок Нижний Бестях» 12 октября 2016 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидоровым П. Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидорова П. Г. от 12 октября 2016 года администрация муниципального образования «поселок Нижний Бестях» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава МО «поселок Нижний Бестях» Бор Г. М. обратился в Мегино-Кангаласский районный суд с жалобой об отмене указанного постановления, указав, что 18 августа 2016 года в три часа утра освещение отсутствовало на 23 км 650 м Федеральной автомобильной дороги «Колыма», а данный отрезок дороги находится в введении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали «Колыма» и данная организация должна нести ответственность за состояние дороги и дорожных сооружений на этом участке дороги. Таким образом, администрация МО «поселок Нижний Бестях» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Кроме того, при рассмотрении дела не было учтен факт естественного освещения дороги и не исследовался вопрос интенсивности движения пешеходов и транспортных средств. Просит отменить постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидорова П. Г., а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Представитель МО «пос. Нижний Бестях» Давыдов С. М. по доверенности в суде полностью поддержал жалобу, пояснив, что администрация МО «Нижний Бестях» не является субъектом по указанному административному правонарушению, а также государственным инспектором дорожного надзора Сидоровым П. Г. нарушена подведомственность дела при рассмотрении административного дела, так как производство по делу проведено в форме административного расследования, потому административное дело должно было рассмотрено Мегино-Кангаласским районным судом.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Сидоров П. Г. в суде просит отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что администрация МО «Нижний Бестях» является надлежащим субъектом, так как в соответствии ст. 6 п. 4 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в их же ведении находится уличное освещение. 18.08.2016 в 03 час. 00 мин. уличного освещения на 24-ом километре ФАД «Колыма» отсутствовало. Он, как государственный инспектор дорожного надзора, имеет право самостоятельно рассматривать административные дела по ст 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначать меру наказания.

Согласно части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, заслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства:

18 августа 2016 г. при осуществлении осмотра места дорожно-транспортного происшествия по факту наезда на пешехода по улице Ленина (23 км 650 м ФАД «Колыма» на границах населенного пункта) поселка Нижний Бестях установлено, что не включены наружные осветительные установки. Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидоровым П. Г. 18 августа 2016 года составлен акт № № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которым установлено, что на 23 км 650 м ФАД «Колыма» на улице Ленина поселка Нижний Бестях отсутствует наружное уличное освещение в темное время суток.

18 августа 2016 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидоровым П. Г. вынесено определение № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Копия определения получена администрацией МО «Нижний Бестях», что подтверждено в суде.

Протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях составлен 12 октября 2016 года в 11 мин. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району Сидоровым П. Г. в отношении администрации МО «поселок Нижний Бестях», где указано, что 18 августа 2016 года в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия на 23 км 650 м ФАД «Колыма» на границах населенного пункта поселка Нижний Бестях было выявлено, что не включены наружные осветительные установки, которые согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» должны быть включены в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В соответствии ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорого, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидорова П. Г. от 12 октября 2016 года администрация муниципального образования «поселок Нижний Бестях» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидоровым П. Г. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу проведено административное расследование.

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району от ДД.ММ.ГГГГ года срок проведения административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, дело должно было рассматриваться судьей Мегино-Кангаласского районного суда. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО «поселок Нижний Бестях» по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях от 12 октября 2016 года вынесено лицом, не правомочным рассматривать данное дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

По данному делу интересы юридического лица – администрации МО «поселок Нижний Бестях» представлял Давыдов С. М. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии ст. 28.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях законные представители юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения.

Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения. В протоколе имеется ссылка на объяснение главного специалиста по строительству ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 70), данное лицо не имело доверенности на участие в производстве дела об административном правонарушении в качестве законного представителя администрации МО «пос. Нижний Бестях».

Как усматривается из материалов дела, в деле нет объяснения законного представителя Давыдова С. М. по существу правонарушения, который предоставил доверенность, что также подтверждено в суде Сидоровым П. Г.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в ходе производства по делу были допущены процессуальные нарушения, предусмотренные настоящим кодексом, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращено для исправления допущенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене постановление от 12 октября 2016 года в отношении администрации МО «пос. Нижний Бестях» и возврате начальнику ОГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласского району Сидорова П. Г. от 12.10.2016 по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» отменить и возвратить начальнику ОГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . В. Ю. Саввина

.