Решение по делу № 2а-146/2022 от 14.02.2022

№ 2а-146/2022

05RS0040-01-2022-000838-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Магомедова Абдуллы Казимагомедовича в лице его представителя Алибекова Абдулкадыра Магомедсаидовича к МИ ФНС №6 по РД о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням,

установил:

Магомедов Абдулла Казимагомедович в лице его представителя Алибекова Абдулкадыра Магомедсаидовича обратился в суд с административным исковым заявлением к МИ ФНС №6 по РД о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням.

Иск мотивирован тем, что с 14.11.2011 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 24.03.2017г. деятельность была прекращена. В настоящее время за ним числится задолженность по налогам и взносам. Согласно справки № 1367 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 24.12.2021 года отражена задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года (КБК 18210202103080011160) в сумме 14378 рублей самих взносов, и пеней в сумме 7027,5 рублей. Между тем, указанная задолженность по налоговым недоимкам и пеням не может быть с него взыскана, ибо пропущены сроки взыскания, в том числе и принудительного взыскания. На основании изложенного просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом с него задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года (КБК 18210202103080011160) в сумме 14378 рублей самих взносов, и пеней в сумме 7027,5 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и признать обязанность по их уплате прекращенной.

Административный истец Магомедов А.К. на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направил в суд своего представителя Алибекова А.М.

Представитель административного истца Алибеков А.М. на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 6 по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещеным о времени и месте судебного заседания, направил в суд возражения на административное исковое заявление. В возражениях указал, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" списанию не подлежат. Просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ГУ ОПФР по РД по доверенности Алиев К.Х. на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия. В заявлении указал, что считает исковые требования неправомерными и просил отказать в их удовлетворении.

Суд, изучив административное исковое заявление, заявление об уточнении административных исковых требований и исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации возможности взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

    Из исследованной в судебном заседании справки № 1367 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам Магомедова А.К. по состоянию на 24 декабря 2021 года, недоимка в размере 14378 рублей и пени в размере 7027 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовались за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, указанная задолженность по страховым взносам образовалась за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества Магомедова А.К. органом контроля за уплатой страховых взносов не принималось.

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

Учитывая время образования задолженности (до 1 января 2017 года), положения части 1 статьи 47 НК РФ и пропуск предельных сроков означает утрату налоговым органом возможности ее взыскания и является основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 НК РФ.

Статья 11 ФЗ от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ №302-ЭС19-10771 от 31.10.2019 года по делу №А-74-6054/2018 данная норма не содержит ограничений в сфере её применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части первой статьи 11 Закона №436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию. Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 ФЗ №436-ФЗ и статьи 14 Закона №212 –ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Магомедова А.К. к МРИ ФНС России № 6 о признании административного ответчика утратившим возможность взыскания с него задолженности по уплате страховых взносов и пени, образовавшихся до 1 января 2017 года, следует удовлетворить.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180, 290-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Магомедова Абдуллы Казимагомедовича в лице его представителя Алибекова Абдулкадыра Магомедсаидовича к МИ ФНС №6 по РД о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом с Магомедова Абдуллы Казимагомедовича задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года (КБК 18210202103080011160) в сумме 21 403 (двадцать одна тысяча четыреста три) рубля 50 (пятьдесят) копеек, из которых 14378 (четырнадцать тысяч триста семьдесят восемь) рублей самих взносов и пеней в сумме 7027 (семь тысяч двадцать семь) рублей 5 (пять) копеек в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Признать обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года (КБК 18210202103080011160) в сумме 21 403 (двадцать одна тысяча четыреста три) рубля 50 (пятьдесят) копеек, из которых 14378 (четырнадцать тысяч триста семьдесят восемь) рублей самих взносов и пеней в сумме 7027 (семь тысяч двадцать семь) рублей 5 (пять) копеек прекращенной.

Признать административного ответчика – межрайонную иснпекцию Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Дагестан – утратившим право на взыскание с Магомедова А.К.. указанной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Магомедов Ю.А.