Решение по делу № 2-1486/2016 от 30.11.2016

№ 2-1486/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 23 декабря 2016 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Лесозаводского городского округа к Администрации Лесозаводского городского округа, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Лесозаводского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на оборудование здания муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на пульт дежурного МО МВД России «Лесозаводский», а также обязать МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств на эти цели администрацией Лесозаводского городского округа установить в здании образовательного учреждения кнопку экстренного вызова полиции с выводом на пульт дежурного МО МВД России «Лесозаводский».

В судебном заседании истец помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Аралов Д.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно исковому заявлению, МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» осуществляет свою деятельность по адресу: ххххххх.

Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» требований действующего законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, в части оборудования образовательного учреждения кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на пульт дежурной части МО МВД России «Лесозаводский».

Установлено, что в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» отсутствует кнопка экстренного вызова полиции («тревожная кнопка») с выводом на пульт в дежурной части МО МВД России «Лесозаводский», что подтверждается актом проверки готовности    организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2015-2016 учебному году от хх.хх.хххх.

Несоблюдение МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» вышеуказанных требований закона является недопустимым, поскольку создаёт угрозу антитеррористической безопасности воспитанников и работников МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа», подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Представитель ответчика Администрации Лесозаводского городского округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно представленных возражений просит рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать в связи с дефицитом бюджета.

Представитель соответчика МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа» в судебном заседании Григорьева Т.В. с иском не согласна, пояснила, что тревожная кнопка в школе имеется, информация с неё передается коммерческому охранному агентству, с которым имеется договор, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Как установлено частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 5.39 СНиП 31-06-2009, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

Согласно пункту 6.48 «СП 1 18.13330.2012-. Свод правил. Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи, предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа МКУ «Управление образования Лесозаводского городского округа» № хх от хх.хх.хххх, в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, комиссией была проведена проверка готовности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 Лесозаводского городского округа», в ходе которой было выявлено следующее нарушение - отсутствие в учреждении кнопки экстренного вызова полиции («тревожная кнопка») с выводом на пульт в дежурной части МО МВД России «Лесозаводский», о чем имеется акт проверки (л.д. 9).

Отсутствие финансирования и дефицит бюджета не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Положения статей 206 ГПК РФ, дают право суду установить ответчику срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░