Решение от 13.09.2021 по делу № 2а-1978/2021 от 30.04.2021

УИД №50RS0003-01-2021-002518-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2021 года г. Воскресенск    

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1978/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Воскресенску Московской области к Николаевой О.Н. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу Воскресенску Московской области обратилась в суд с административным иском к Николаевой О.Н. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 7 858 руб., пени в размере 300,81 руб., а всего о взыскании 8 158,81 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Николаева О.Н. является плательщиком налога на доходы физических лиц, не исполнившим своевременно свою обязанность по их уплате. Расчет суммы налога приведен в справках о доходах физических лиц за 2009 год №№ 11788, 11789. За несвоевременную уплату налога административному ответчику были начислены пени. Инспекцией было выставлено и направлено ответчику требование № 18366 от 03.08.2011 г. на уплату задолженности по налогу и пени в общем размере 8 158,81 руб., однако, задолженность в истребуемом административном истцом размере Николаевой О.Н. до настоящего времени не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, в поданном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 29, 35-36).

В судебное заседание административный ответчик не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалась судом по адресу регистрации, указанному в административном иске, подтвержденному выпиской из домовой книги, полученной на запрос суда, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 28, 31-34).

Суд считает, что возвращение конверта, направленного судом по адресу регистрации ответчика, свидетельствует об уклонении административного ответчика от получения почтовой корреспонденции в отделении связи, и, с учетом положений ст.ст. 96, 100 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку административный ответчик не просил об отложении слушания дела, не представил суду причины уважительности неявки в судебное заседание; также учитывая, что явка сторон в судебное заседание не признана судом обязательной, а представитель административного истца в поданному суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п.1); если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья (п.2).

Статья 228 НК РФ регламентирует исчисление и уплату налога на доходы физических лиц.

В обоснование заявленных требований Инспекцией представлены: справки о доходах физических лиц за 2009 год №№ 11788, 11789 (л.д. 9-10), требование № 18366 от 03.08.2011 г., сведения о его отправке (л.д. 11-13), а также расшифровка задолженности (л.д. 5), расчет пени (л.д. 14).

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области от 29.07.2020 г. ИФНС России по городу Воскресенску Московской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Николаевой О.Н. недоимки по налогу и пени, поскольку заявленные требования не являются бесспорными, так как срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек (л.д. 7).

Настоящее административное исковое заявление подано в Воскресенский городской суд Московской области 30.04.2021 г. (л.д. 3).

В соответствие с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

(Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В поданном суду заявлении начальник ИФНС России по городу Воскресенску Московской области Ломакина А.В. просит признать причины пропуска процессуального срока на обращение в суд уважительными и восстановить указанный срок, мотивируя заявленное ходатайство сильной загруженности сотрудников инспекции, сокращенным сроком на обращение в суд. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым иском, поскольку в случае не установления исполнения административным ответчиком обязанности по уплате налога будут нарушены интересы внебюджетных фондов (л.д. 6).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 48 НК РФ).

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Налоговое уведомление на оплату налога на доходы физических лиц за 2009 год в материалы дела Инспекцией не представлено.

Согласно требованию № 18366 от 03.08.2011 г., задолженность административного ответчика по уплате налога на доходы физических лиц за 2009 год составляет 7 858 руб., пени - 300,81 руб., требование должно быть исполнено до 14.09.2011 года.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что налоговый орган обратился к мировому судье спустя 8 лет 10 месяцев после истечения срока исполнения налогового требования.

С настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась в суд спустя 9 лет 7 месяцев после истечения срока исполнения налогового требования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-П, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанных выше сумм налога, пени в связи с существенным пропуском установленных сроков, а также общего трехлетнего срока с даты исчисления установленного в требовании срока (14.09.2011 года).

Кроме того, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд и об отсутствии уважительных причин для восстановления соответствующего срока, в связи с чем заявленные ИФНС России по городу Воскресенску Московской области к Николаевой О.Н. требования о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени за 2009 год удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░