Решение по делу № А06-5700/2010 от 10.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5700/2010

10 ноября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2010 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю  Алибекову Муху Гасанбековичу

о   привлечении  к административной   ответственности по статье 14.1  Кодекса РФ об  административных правонарушениях.

при участии:

от заявителя – Липатов А.В., представитель по доверенности  № 36 от 05.10.2010 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуальный предприниматель Алибеков М.Г., паспорт 12 06  001462  выдан 22.06.2005 года Советским РОВД города Астрахани;

               Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

              Индивидуальный предприниматель Алибеков М.Г. в судебном заседании признал допущенные нарушения. Пояснил суду, что на пути надлежащего маршрута был остановлен троллейбус, на основании чего образовалась на дороге пробка и водитель решил эту пробку объехать по ул. Максаковой, но с водителем уже  была проведена разъяснительная работа по данному нарушению. Просит суд применить минимальное наказание, так как ранее он к ответственности не привлекался.

            Выслушав доводы представителей сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

            Предпринимателю Алибекову Мухе Гасанбековичу Астраханским областным отделением РТИ 13.01.2003 выдана лицензия № АСС-30-3647-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 09.01.2013 (л.д.20).

             В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На  основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 30.08.2010 № 1258-П и графика совместных рейдов на 2010 год (л.д.10,13)  государственным инспектором Межрегионального управления  государственного автодорожного надзора  по Астраханской области и Республике Калмыкия» Утралиевым Д.М., с совместно с государственным инспектором ДПС ОР ПДС ГИБДД УВД Астраханской области лейтенантом милиции Матросовым А.В. был осуществлен рейд, в ходе которого было установлено, что 31.08.2010 года  в 17.00 по ул. Максакова, 39 Ленинского района г. Астрахани водитель Абакаров М.Д. осуществлял  перевозку пассажиров, в количестве 7- и человек на автотранспортном средстве марки ГАЗ 322132 г/н Р323ВН30 индивидуального предпринимателя Алибекова М.Г., по городскому маршруту  № 25 с нарушением схемы маршрута. Согласно утверждённой схеме  маршрута водитель  должен был проследовать  по ул. Савушкина, но водитель самовольно изменил схему маршрута и проследовал по ул. Савушкина-ул. Максакова.

           По данному факту 31.08.2010 составлен рапорт № 000310 (л.д.10).

           01.09.2010 года административный орган уведомил предпринимателя о том, что  в отношении него ведётся дело об административном правонарушении и ему необходимо явиться в Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области.

           01.09.2010 года Управлением вынесено определение о назначении административного расследования и истребовании документов, необходимых для рассмотрения дела.

           По результатам проведения административного расследования 16.09.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Алибекова М.Г. был составлен протокол № 001492 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в части 2 названной статьи.

    Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно пункту 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

           Из представленных материалов дела следует, что протокол  об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и извещённого надлежащим образом.

             Согласно представленных в материалы дела  схемы движения автобусов № 25 и маршрутной карте, движение автобусов № 25 осуществляется по маршруту ул. Звёздная-Станкостроительный завод».

              Из рапорта № 000310 от 31.08.2010 следует, что водитель нарушил схему движения  маршрута, а именно должен был проследовать по ул. Савушкина, но самовольно изменил маршрут и проследовал по ул. Савушкина-ул. Максакова.

            Выявленные факты свидетельствуют о нарушении предпринимателем Алибековм М.Г. нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению автомобильных перевозок, а именно:

- пункта 1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;

- пункта 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2 - не организован контроль за соблюдением маршрутов движения;

- пункта 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2 - «Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов»;

- пункта 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2 и пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения;

- части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ в соответствии с которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- пункта 2 статьи 22  Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. согласно которому, участники дорожного движения  обязаны выполнять требования  нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

- пункта 4 статьи 24  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ - «Участники дорожного движения обязаны выполнять требования нормативно- правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения».

          Таким образом, административное правонарушение выразилось в осуществлении  Алибековым М.Г. предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

           При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Алибековым  М.Г. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

            Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Алибеков М.Г. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

             Привлечь предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича, 12.07.1959 года рождения, уроженца респ. Дагестан, г. Буйнакск, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Городская, д.1-А,   ИНН № 301700800411 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

     В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.