Решение по делу № 5-772/2021 от 17.03.2021

Дело № 5-772

(УИД: 78RS0008-01-2021-002496-17)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2021 года, постановление изготовлено в полном объеме 26.03.2021 года

Санкт-Петербург 26 марта 2021 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Наталья Вячеславовна,

с участием защитника Арутюнян М.В., действующей на основании доверенности от 22.03.2021 года б/н,

заинтересованного лица Денисова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 507 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д. 14) материалы административного дела в отношении юридического лица

ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района», юридический адрес: 195176, Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 19/30, фактический адрес: 195253, Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 9, ИНН 7806389515, ОГРН 1089847227250, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

02.01.2021 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 19/30 (место нахождения юридического лица), ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 17.02.2020 № 32-1-43/1/1, а именно п. п. 1 (срок устранения нарушений, по предписанию 17.02.2021 года № 32-1-43/1/1, с учетом обращения ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» «о переносе сроков выполнения предписания», по п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года перенесен с 01.09.2020 года на 01.01.2021 год), а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности по объемно планированным решениям, а именно в поэтажных коридорах установлены не предусмотренные проектом двери и перегородки, в результате чего в объеме лестничной клетки допущено устройство помещений, отделяющих их от лестнично-лифтового узла (все парадные); «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, действовали до 01.01.2020 года) ППР РФ п. 23) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, вступившие в силу с 01.01.2021 года (новый ППР в РФ, п. 16 к)) Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.4.4 Свод правил «СП.1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от 01.05.2009 года п. 4.4.9 Свод правил «СП.1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от 19.09.2020 года.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, письменных ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник Арутюнян М.В. представила письменные пояснения по делу, указав, что юридическое лицо в рамках предписания обращалось в суд с исковыми заявлениями, т.е. приняло все меры по его исполнению, с учетом тяжелого материального положения Общества просила применить ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что виновность ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом № 32-1-29 от 16.02.2021 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- предписанием № 32-1-43/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17.02.2020 года, согласно которого во исполнение распоряжения ОНДПР Красногвардейского района управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербург № 32-1-43 от 27.01.2020 года в период с 14.02.2020 года по 17.02.2020 года проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – многоквартирный жилой дом по адресу: 195253, Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 9, совместно с представителем ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района», в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушения требования пожарной безопасности;

- продлением срока исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17.02.2020 года № 32-1-43 до 01.01.2021 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 12.01.2021 года № 32-1-6 в отношении ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района», срок исполнения которого истек;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-6 от 03.02.2021 года, согласно которого в ходе проведения проверки в отношении ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» выявлено невыполнение предписания ГПН от 17.02.2020 года № 32-1-43/1/1, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности по объемно планировочным решениям - в поэтажных коридорах установлены не предусмотренные проектом двери и перегородки, в результате чего в объеме лестничной клетки допущено устройство помещений, отделяющих их от лестнично-лифтового узла (все парадные);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 85 Санкт-Петербурга от 16.03.2020 года о привлечении ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района»;

- копией договора № 1464-300/1 от 27.07.2010 года управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 9, между СПбГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района».

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, являются достаточными для установления вины ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются судом в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ. При этом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» составлен надлежащим уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Красногвардейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору, в пределах его полномочий, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, отсутствие представителя ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» при составлении протокола не свидетельствует о его незаконности, представитель юридического лица о составлении протокола был уведомлен надлежащим образом.

Оснований ставить под сомнение фактические обстоятельства, выявленные лично государственным инспектором по пожарному надзору по обеспечению проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности, у суда также не имеется.

Таким образом, факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств, при этом защитником исследованные доказательства по делу не оспаривались.

Согласно ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечёт привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из исследованных материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Санкт-Петербурга 16.03.2020 года была установлена вина ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» в невыполнении 03.02.2020 года в 00 часов 01 минуту законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.04.2020 года.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При таких обстоятельствах факт повторности подтвержден в ходе судебного разбирательства доказательствами по делу, фактически не оспаривался защитником.

Согласно предписанию № 32-1-43/1/1 от 17.02.2020 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» достоверно знало о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, однако указанные нарушения в установленный срок, в том числе с учетом продления данного срока, не были устранены, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 32-1-16 от 03.02.2021 года, согласно которого в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения предписания ГПН от 17.02.2020 года № 32-1-43/1/1, а именно при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности по объемно планировочным решениям, в поэтажных коридорах установлены не предусмотренные проектом двери и перегородки, в результате чего в объеме лестничной клетки допущено устройство помещений, отделяющих их от лестнично-лифтового узла (все парадные).

Законность и обоснованность предписания № 32-1-43/1/1 от 17.02.2020 года защитник ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» не оспаривала, обращение от Общества о переносе срока выполнения предписания было рассмотрено и удовлетворено.

При этом, сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора, в порядке, установленном ч. 12 ст. 16 ФЗ-294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы административного дела не содержат объективных доказательств, свидетельствующих о том, что руководство ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» приняло все зависящие от него меры для выполнения предписания ГПН от 17.02.2020 года № 21-1-43/1/1, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Доводы защитника о том, что ими были приняты меры по исполнению предписания, Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга по их исковым заявлениям вынесено четыре решения и одно определение об обязании произвести демонтаж дверей и перегородок по адресу: ул. М.Тухачевского, д. 9, суд находит малоубедительными, поскольку дом является многоквартирным, нарушения зафиксированы во всех парадных дома.

Также суд находит не состоятельными доводы защитника о том, что согласно судебной практике арбитражных судов, за данный вид нарушений несет ответственность, не управляющая организация, а собственник жилья, допустивший данное нарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер деятельности ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» и обстоятельства совершённого им правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Доводы защитника о тяжелом материальном положении Общества суд находит неубедительными, в связи с чем, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений. При этом суд считает, что назначение ООО «ЖКС № 3 Красногвардейского района» наказания в виде административного штрафа не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Жилкомсервис № 3 Красногвардейского района», юридический адрес: 195176, Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 19/30, фактический адрес: 195253, Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 9, ИНН 7806389515, ОГРН 1089847227250, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, л/с 04721784490); ИНН: 7840308932; КПП: 783801001; Казначейский счет: 03100643000000017200; Банк получателя: БИК 014030106 Северо-Западное ГУ Банка России / УФК по Санкт-Петербургу; Банковский счет 40102810945370000005; ОКТМО 40303000; ОГРН 1047855154401; КБК 17711601191010005140; УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья:     подпись Н.В.Козунова