Решение по делу № 12-16/2022 от 22.04.2022

Дело № 12-16/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000213-11

РЕШЕНИЕ

г. Никольск                                                                                               13 мая 2022 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И, с участием защитника Тепляковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Горынцева В.В. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановлений об административных правонарушениях врио начальника ОМВД России по Никольскому району Попова А.Н., отмене постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 04.02.2022 № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ,

установил:

Постановлениями врио начальника ОМВД России по Никольскому району Вологодской области Попова А.Н. от 04.02.2022 Горынцев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по постановлению № ХХ, в размере 3400 рублей по постановлению № ХХ, в размере 3800 рублей по постановлению № ХХ, в размере 4000 рублей по постановлению № ХХ.

Указанные административные правонарушения выявлены в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия. Постановления вступили в законную силу, но до настоящего времени не исполнены.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 6.04.2022, статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5 названного Кодекса, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

08.04.2022 Горынцев В.В. обратился в ОМВД России по Никольскому району с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановлений, применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ о назначении наказания как за одно административное правонарушение. 21.04.2022 им был получен ответ, в котором не содержалось разъяснений по поставленному вопросу.

Ссылаясь на то, что Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеет обратную силу, Горынцев В.В. просит восстановить срок для обжалования постановлений № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ и жалобы на них рассмотреть в одном производстве. Отменить указанные постановления и вынести решение о назначении административного наказания как за совершение одного административного правонарушения. Признать незаконным ответ ОМВД России по Никольскому району от 15.04.2022 № ХХ.

В судебном заседании защитник Горынцева В.В. – Теплякова Л.В. ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержала, а также поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОМВД России по Никольскому району в судебное заседание с надлежаще оформленной доверенностью не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока для обжалования и материалы дела, выслушав пояснения защитника Тепляковой Л.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемые постановления от 04.02.2022 были вручены Горынцеву В.В. лично 04.02.2022, постановления не были обжалованы, вступили в законную силу 15.02.2022.

В суд жалоба поступила 22.04.2022 по истечении срока их обжалования.

Вместе с тем, суд полагает возможным восстановить Горынцеву В.В. пропущенный срок для подачи жалобы по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 6.04.2022, статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что 6.04.2022 вступил в силу закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеющий обратную силу, в связи с чем суд считает возможным ходатайство Горынцева В.В. удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ от 04.02.2022 № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ, и рассмотреть их в одном производстве.

Как следует из материалов дела, указанные административные правонарушения выявлены госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Д. в ходе осуществления проверочных мероприятий по контролю за оператором технического осмотра ОТО № ХХ Горынцевым В.Г., что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.01.2022.

По результатам проверки должностным лицом ОМВД России по Никольскому району Д. составлены 4 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – технического эксперта Горынцева В.В. Указанные протоколы послужили основанием для привлечения Горынцева В.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Постановлениями врио начальника ОМВД России по Никольскому району Вологодской области Попова А.Н. от 04.02.2022 Горынцев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по постановлению № ХХ, в размере 3400 рублей по постановлению № ХХ, в размере 3800 рублей по постановлению № ХХ, в размере 4000 рублей по постановлению № ХХ.

Принимая во внимание то, что нарушения были выявлены в рамках одной проверки, одним контролирующим органом и в отношении одного лица Горынцев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

В связи с этим постановления № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ от 04.02.2022, вынесенные в отношении должностного лица Горынцева В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ему административного наказания с применением ч.5 ст.4.4 КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения, т.е. в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Разъяснить Горынцеву В.В., что с требованием о признании незаконным ответа ОМВД России по Никольскому району от 15.04.2022 № ХХ ему следует обращаться в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановления врио начальника ОМВД России по Никольскому району Попова А.Н. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ от 04.02.2022 № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ, вынесенные в отношении должностного лица Горынцева В.В. изменить, назначить Горынцеву В.В. по 4 делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4.1 КоАП РФ с применением ч.5 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2022.

Судья                                                                                            А.И. Пожилов