Решение по делу № 2-179/2018 от 12.01.2018

                                                                                        Дело № 2-179/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием истцов Жаркова Н.В., Карташовой М.В., Неверовой Р.В., Васильева С.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Шкитовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-179/2018 по иску Жаркова Н.В., Карташовой М.В., Неверовой Р.В., Васильева С.В. к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», Комитету образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальский край о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о понуждении производить начисление и выплату заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Истцы обратились в суд, с вышеуказанным иском мотивируя тем, что они работают в МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» Жарков Н.В., Неверова Р.В. в качестве сторожей с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, Карташова М.В. - гардеробщицы с ДД.ММ.ГГГГ, Васильев С.В.- дворника с ДД.ММ.ГГГГ.

Работодатель с 01 октября 2017 года незаконно в размер заработной платы включал компенсационные выплаты, а именно районный коэффициент и процентную надбавку, и тем самым её размер доводил до минимального размера оплаты труда.

В связи с чем истцы просят суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате Жарков Н.В.- <данные изъяты> руб., Неверовой Р.В. - <данные изъяты> руб., Карташовой М.В. - <данные изъяты> руб., Васильева С. В. - <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, истцы просят обязать МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы истцам не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. Обязать Администрацию МР «Борзинский район» в случае недостаточности денежных средств у МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» обеспечить финансирование взысканной в пользу истцов заработной платы.

Определением суда от 18 января 2018 года иски вышеуказанных истцов соединены в одно производство.

В судебном заседании истцы Жарков Н.В., Карташова М.В., Неверова Р.В., Васильев С.В. поддержали исковые требования, по основаниям, заявленным в иске.

Представители ответчика МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Представитель ответчика Комитета образования и молодежной политики Администрации МР «Борзинский район» Троценко В.Г., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, своевременно была извещена о месте и времени рассмотрения дела была извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила мотивированный отзыв, в котором указала, что вывод истцов необходимости начисления районного коэффициента сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Просила в удовлетворении исковых требований истцам отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Борзинский район» Шкитова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования истцов признала частично, пояснив, что согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-кг16-4, от 19 сентября 2016 года № 51-КГ16-10 основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей, включающий в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. Таким образом, право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Согласна с требованиями истцов о начислении районного коэффициента и процентных надбавок начисляемых в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям сверх минимального размера оплаты труда с 01.01.2018 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 38-П от 07.12.2017 года.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

        В судебном заседании установлено, что истцы Жарков Н.В., Карташова М.В., Неверова Р.В., Васильев С.В. состоят в трудовых отношениях с МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа».

       Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Жарков Н.В. принят в МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» на должность сторожа с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой труда, где оклад составляет 3 300,00 руб. а также производить выплаты компенсационного характера - 40% районный коэффициент, 30% Забайкальские надбавки.

       Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Неверова Р.В. переведена на должность сторожа в МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой труда, где оклад составляет 3 300,00 руб. а также производить выплаты компенсационного характера - 40% районный коэффициент, 30% Забайкальские надбавки.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Карташова М.В. принята на должность гардеробщика в МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой труда, где оклад составляет 3 300,00 руб., а также производить выплаты компенсационного характера - 40% районный коэффициент, 30% Забайкальские надбавки.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.В. принята в МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» на должность дворника с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой труда, где оклад составляет 3300,00 руб. а также производить выплаты компенсационного характера - 40% районный коэффициент, 30% Забайкальские надбавки.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В силу части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш» указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом № 460-ФЗ от 19.12.2016 года О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 7 800 руб. в месяц.

Указанные выше нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 01.07.2017 года -13260,00 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь требованиями ст.ст.146,148 и 315 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцам, как работникам, работающим в особых климатических условиях при выполнении ими в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок компенсационного характера, в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка.

Так, нарушения по заработной плате истцов имели место при полностью отработанной норме часов (в силу ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени).

Суду стороной истцов в судебном заседании представлены расчеты, согласно которым размеры недоначисленной заработной платы:

Жаркова Н.В. составляет <данные изъяты> руб. исходя из того, что за период ноябрь 2017 года месячная норма рабочего времени истцом выполнена в полном объеме, поэтому доплата, в силу ст.ст.129,133 ТК РФ, предусмотрена.

Неверовой Р.В. составляет <данные изъяты> руб., исходя из того, что за период октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года месячная норма рабочего времени истцом выполнена в полном объеме, поэтому доплата, в силу ст.ст.129,133 ТК РФ, предусмотрена.

Карташовой М.В. составляет <данные изъяты> руб., исходя из того, что за период ноябрь, декабрь 2017 года месячная норма рабочего времени истцом выполнена в полном объеме, поэтому доплата, в силу ст.ст.129,133 ТК РФ, предусмотрена. За октябрь 2017 года месячная норма рабочего времени истцом выполнена в полном объеме, поэтому доплата не предусмотрена.

Васильеву С.В. составляет <данные изъяты> руб., исходя из того, что за период ноябрь, декабрь 2017 года месячная норма рабочего времени истцом выполнена в полном объеме, поэтому доплата, в силу ст.ст.129,133 ТК РФ, предусмотрена.

Представленные истцами расчеты были проверены судом в ходе судебного заседания, его механизм и порядок начисления заработной платы, и находит их правильными. Стороной ответчиков не доказан факт того, что оплата труда истцов производилась в полном объеме.

Таким образом, суд считает правильным взыскать в пользу истцов недоначисленную заработную плату в сумме, составляющей разницу между начисленной в соответствии с федеральным законодательством и фактически выплаченной истцу заработной платой. Всего подлежит взысканию в пользу

Жаркова Н.В. размер задолженности в сумме <данные изъяты> руб. за ноябрь 2017 года.

Неверовой Р.В. размер задолженности в сумме <данные изъяты> руб. за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Карташовой М.В. размер задолженности в сумме <данные изъяты> руб. за ноябрь, декабрь 2017 года.

Васильева С.В. размер задолженности в сумме <данные изъяты> руб. за ноябрь, декабрь 2017 года.

Судом установлено, что МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края, которая должна нести дополнительную ответственность по обязательствам школы по выплате истице недоначисленной заработной платы.

При этом, привлекая Администрацию муниципального района к дополнительной ответственности суд, руководствуясь ст.20 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края осуществляет функции учредителя и собственника учреждения.

Финансовых расходов на оплату труда истцам, как работникам образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников. Поэтому суд считает правильным возложить на Администрацию муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на выплату заработной платы работникам. При этом, Администрацию муниципального района «Борзинского района» несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных денежных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеются нарушения прав истцов, предусмотренных трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере, выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достоянное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанные действия признаются незаконными, противоречащими вышеприведенным положениям действующего законодательства, которое работодатель обязан в дальнейшем соблюдать и выплачивать истцам заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

При признании действий незаконными у работодателя отсутствует право допускать в дальнейшем нарушения в части надлежащего начисления и выплаты заработной платы, в связи с чем суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истцов в части обязания в дальнейшем начислять заработную плату истцам, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 200,00 руб.

Согласно Устава МУДО «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти в сфере образования.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Собственником имущества государственного учреждения является Забайкальский край, суд полагает возможным в силу названных положений законодательства освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жаркова Н.В., Карташовой М.В., Неверовой Р.В., Васильева С.В. к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», Комитету образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальский край о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу:

Жаркова Н.В. за ноябрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.;

Карташовой М.В. за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.;

Неверовой Р.В. за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.;

Васильева С.В. за ноябрь, декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», Комитет образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» производить Жаркову Н.В., Карташовой М.В., Неверовой Р.В., Васильеву С.В. начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ в месяц, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае.

Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район»Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения дополнительного образования «Шерловогорская детско-юношеская спортивная школа», финансирование взысканной в пользу истцов заработной платы за счет и в пределах, выделяемых на эти цели субвенций.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        Т.А. Суворова

Копия верна:                     Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.