Решение по делу № 2-201/2019 от 11.03.2019

Дело №2-201/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Бушминой И.В.

с участием прокурора Числовой А.Г.

представителя ответчика Китаевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, связанного с не принятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности на ответчика установить на перекрестке неравнозначных дорог ул. Центральная – ул. Лесная пос. Тимирязево Задонского района в районе дома №2 согласно проекту организации дорожного движения /68/18-ПОДД/ дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части безопасности перевозки обучающихся общеобразовательных учреждений. Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная Классификация распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (п.п. 1 и 2). В соответствии с п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Проверка показала, что на перекрестке неравнозначных дорог ул. Центральная – ул. Лесная пос. Тимирязево Задонского района в районе дома №2 согласно проекта организации дорожного движения /68/18-ПОДД/ отсутствуют дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.5.3.2 и 5.3.6 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора Числова А.Г., заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Китаева Л.Н. исковые требования признала в полном объеме, и пояснила, что в настоящее время администрацией ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав прокурора Числову А.Г., представителя ответчика Китаеву Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местно самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Данная Классификация распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (п.п. 1 и 2).

В соответствии с п.п. 1 п. 9 Классификации в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно сообщению начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО6 от 21.02.2019 г. при повседневной проверке улично-дорожной сети пос.Тимирязево, были выявлены недостатки непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения. По результатам проверки был составлен АКТ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, и технических средств организации дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.02.2019 г. следует, что на перекрестке неравнозначных дорог ул. Центральная – ул. Лесная пос. Тимирязево Задонского района в районе дома №2 согласно проекту организации дорожного движения /68/18-ПОДД/ отсутствуют дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.5.3.2 и 5.3.6 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 21.12.2018 №244 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2019 год» с 01.01.2019 органам местного самоуправления    сельских    поселений Болховского, Верхнеказаченского, Бутырского, Верхнестуденецкого, Гнилушинского, Донского, Калабинского, Каменского, Камышевского, Кашарского, Ксизовского, Донского, Рогожинского, Скорняковского, Тимирязевского, Хмелинецкого, Юрьевского сельсоветов за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, переданы полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог).

Поскольку администрации сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с 01 января 2019 года сроком на один год были переданы полномочия Задонского муниципального района Липецкой области в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог), то администрация сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязана установить на перекрестке неравнозначных дорог ул. Центральная – ул. Лесная пос. Тимирязево Задонского района в районе дома №2 согласно проекту организации дорожного движения /68/18-ПОДД/ дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Доказательств обратного суду не представлено. Представитель ответчика – глава сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Китаева Л.Н. исковые требования признала в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком - главой сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Китаевой Л.Н., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Тимирязевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области установить на перекрестке неравнозначных дорог ул. Центральная – ул. Лесная пос. Тимирязево Задонского района Липецкой области в районе дома №2 согласно проекту организации дорожного движения /68/18-ПОДД/ дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2019 года.

Председательствующий Л.А. Леонова