Решение по делу № 12-19/2024 от 16.10.2024

60RS0023-01-2024-000619-16                         Дело №12-19/2024

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Красногородск

Псковской области      16 декабря 2024 года

Судья Пыталовского районного суда Псковской области М.А. Григорьев

при секретаре Матвеевой Е.М.,

с участием представителя Администрации Красногородского муниципального округа ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Красногородского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Красногородского муниципального округа подвергнута наказанию по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Администрация Красногородского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Красногородского муниципального округа в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку бюджет Красногородского района является дотационным, для выполнения решения в бюджете округа не хватает денежных средств. Для исполнения решения ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила муниципальный контракт для разработки проектно-сметной документации на рекультивацию свалки.

    Представитель Администрации Красногородского муниципального округа ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно указав, что первая часть проектно-сметной документации подрядчиком подготовлена и передана в Администрацию и оплачена ДД.ММ.ГГГГ. Оставшаяся часть документации будет передана подрядчиком после ее оплаты. Денежные средства на эти цели будут выделены из регионального бюджета в 2025 году.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО15. и старший судебный пристав СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО16., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя Администрации Красногородского муниципального округа, проверив материалы дела, материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Пыталовским районным судом Псковской области, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является обязанность Администрации Красногородского муниципального округа обеспечить разработку проекта рекультивации земель для земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, расположенного в урочище <адрес>); провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в урочище <адрес>), на котором осуществляется размещение отходов производства и потребления, в соответствии с разработанным и согласованным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в срок установленный проектом рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В отношении Администрации установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, но Администрация Красногородского муниципального округа, являясь должником по исполнительному документу, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Администрация Красногородского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При этом под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

    Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из материалов дела и пояснений представителя юридического лица следует, что в рамках исполнения решения суда Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт для разработки проектно-сметной документации на рекультивацию свалки со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время подрядчиком разработана первая часть проектно-сметной документации, которая оплачена Администрацией округа в сумме 6 722 380 рублей, что подтверждается счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение решения суда в оставшейся части находится в прямой зависимости от предоставления Администрации округа субсидии из регионального бюджета.

По смыслу закона объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает умышленное бездействие должника, направленное на неисполнение требований исполнительного документа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на протяжении установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срока до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией предприняты исчерпывающие и все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, доказательства чему представлены в судебном заседании. Обстоятельства, не позволившие должнику исполнить решение суда, как в настоящее время, так и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, носят объективный характер, а не являются следствием умышленного бездействия должника.

Факт уклонения Администрации от исполнения исполнительного документа не установлен.

    Таким образом, по убеждению суда, в действиях юридического лица – Администрации Красногородского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации Красногогородского муниципального округа удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении юридического лица – Администрации Красногородского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья:                        /подпись/             М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда                      М.А. Григорьев